中美特种设备监察体系对比分析.pdf

ValueEngineering ·193 · 中美特种设备监察体系对比分析 ComparisonofSpecialEqmpm entSupervisionSystem betweenChinaandAmerica 刘佳吟LIUJia—yin (陕西省特种设备质量安全监督检测中心，西安 710048) (ShaanxiProvinceSp,cialEquipmentSafetySupervisionInspectionCenter，Xian710048，China) 摘要 ：特种设备涉及生命安全，危险性较大，需要完整的安全监管体系。对比中关两国特种设备监察体系，明确我国特种设备监 察体系中的不足，有助于不断完善我国的特种设备监察体系。 Abstract：Specialequipmentreferstolifesafetyandhasahighrisk．Therefore，itneedstoconstructacompletesafetysupervision system．Comparethespecialequipmentsupervision system between ChinaandAmericaandmakesurethedeficiencyofChinaSspecial equipmentsupervisionsystem canhelptoconstantlyimproveChinaSspecialequipmentsupervisionsystem． 关键词：特种设备；监察；体系 Keywords：specialequipment；supervision；system 中图分类号：X913．4 文献标识码：A 文章编号：1006—4311(2014)27—0193—03 O 引言 行安全监管的法律依据和科学依据。技术标 隹需要根据科 在我国，特种设备主要指涉及生命安全、危险性较大 技发展的水平不断修订与完善，法律法规则是保障技术标 的锅炉、压力容器 、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、 准顺利执行的基础。良好的运行机制是特种设备监察体系 大型游乐设置和场(厂)内专用机动车辆等八大类特殊设 中不可缺少的重要环节 ，需要在监察过程中不断修改完 备。截止2013年底，我国共有已办理注册登记的八大类特 善。构建特种设备安全监察体系，就是要明确监察主体责 种设备 936．91万台1【1。 任和监测对象，建立比较完善的技术体系和法律法规体 在美国，没有 “特种设备”这个专有名词，一般会直接 系，形成规范有序的特种设备安全监管运行机制，切实保 针对某一设备进行立法监管。 证特种设备安全平稳运行、保障人民群众生命财产安全。 特种设备管理一般包括监察管理体系、应急管理体系 2美国特种设备安全监察体系 和事故处置体系三大部分，其中应急管理体系和事故处置 美国的特种设备主要有锅炉、压力容器、电梯、起重机 体系均为特种设备发生事故中的抢救与事故后的补救环 械和游乐设施等 ，对于不同的监察对象所采取的安全监察 节 ，监察管理体系则属于事故发生前的风险监测与预警， 管理方法与运行机制有较大的差别。 包括特种设备的设计、制造以及安装、改造、维修、使用、检 美国是联邦体制国家，安全监察主体由联邦政府及各 验检测等安全生产监管环节。随着我国特种设备种类的日 州政府组成。联邦政府的运输部负责压力管道和气瓶、槽 益繁多以及覆盖面的不断加大，特种设备监察工作面临的 车的安全监察。起重机械安全属于非强制性监管的职业 形式越来越复杂。因此，建立有效的特种设备安全监察管 安全范畴 ，由联邦 0SHA(OccupationalSafetyandHealth 理体系就迫在眉睫，只有当这个系统的每个环节都能发挥 Administration，职业安全和健康管理局)或各州 OSHA负 有效的作用时，才能形成有效的特种设备安全保障体系。 责监管。锅炉、