中俄残疾人社会一体化领域立法政策的现状分析及比较.pdfVIP

e 2014 年第6 期 h 里 酣 龙 即 但 L 句 舷 如 究胃 自 No.6 ,2014 m z H H -g RU H -u g m n m U a Serial No. 242 总第242 期 中俄或疾人社会{体化领域 主战政策的现状分析及比较 庄严，韩禹锋，孙立鹏 (绥化学院，黑龙枉绥化 152061) 摘要:相对于健全人群而言，残疾人群是相对的弱势群体，他们可能遭遇许多个人或家庭力量无法克服的困难或难以化 解的风险，而要有效缓解这些困难或风险，需要得到来自国家或社会的救助与服务，使之制度化、体系化并不断优化。然而， 残疾人社会救助体系的缺陷导致该体系的减贫效果和激励效能受到质疑，如何优化残疾人社会救助体系，提升其体系效能， 倡导就业导向的制度设计，鼓励社会支持，更好地形成体系合力，保障残疾人群的应有权益等，这些问题，需要进一步探讨和 推进。文章针对俄罗斯的残疾人社会一体化政策与法律的发展与现状进行分析，希望进而找出对我国的残疾人社会救助体 系有何借鉴与启示。 关键词:残疾人;社会一体化;立法 中固分类号:G7ω 文献标志码:A 文章编号:1∞3 - 2614( 2014)侃-创阴-03 疾人问题给予极大的关注。 残疾人是我们社会最值得关注的群体之一，截至 2∞6 从俄罗斯联邦改革开始，在俄罗斯社会中对待残疾人的 年，中国各类残疾人总数达8296 万，残疾人占全国总人口的 比例为6.34% ，我国成为世界上残疾人最多的国家。残疾人 特点是强烈地不愿意接受和冷眼旁观。不愿意接受 出现在却世纪90 年代初，在资本主义快速发展时期，在这 的社会保障与自主发展是社会保障制度中不可或缺的重要 个时期，教育是封闭的，残疾人的交际圈只在家里和亲属当 组成部分，为提高我国残疾人社会保障水平，真正保障残疾 中。而对残疾人冷眼旁观行为使人们不愿提及残疾人发展。 人的合法权益，必须探讨我国残疾人群体的现状，发现残疾 俄罗斯的残疾人数量一直在增加，平均每年增长 10%0 截至 人社会保障体制的问题，并提出完善我国残疾人社会保障体 目前，俄罗斯残疾人数量已经超过 1315 万(约占人口的 制的相关对策，使残疾人社会保障事业有所发展。本文针对 俄罗斯的残疾人社会一体化政策与法律的发展与现状进行 10%) ，只有制0 万(40% )残疾人具有劳动能力，他们当中有 分析，希望进而找出对我国的残疾人社会救助体系有何借鉴 40 万人被官方安置工作，但实际只有不超过5 万人(1. 1%) 在工作。残疾人中有ω万是儿童。俄罗斯每年有3 万左右 与启示。 儿童患有先天性疾病，其中创%是有残疾的。超过 50% 的 一、俄罗斯残疾人社会一体化政策与立法现状