关于在我国建立长期照护保险法律制度的探讨.pdfVIP

2016 年3 月{总第 420 期) 关于在我国建主长期照护保险法律制度的探讨 ·韦颖 (广西大学法学院，广西南宁 530∞3) 要]长期照护保险制度在我国发展缓慢，其法律制度的探讨也基本处于空白。通过分析德日等国 A击 的长期照护保险立法对我国的借鉴，可以为我国建立长期照护保险法律制度提供思路。文章运用文献研究 法、跨学科研究法、比较研究法等论文研究方法，阐述我国建立长期照护保险制度的必要性，重点探讨长期 照护保险法律制度的内容设计。/ [关键词]长期照护保险;法律制度;社会保险 / 问题，我国目前对于该项制度的规制依然空白。 一、长期照#保险制度的内容 二、建立长期照护保险制度的必要性 (一)定义 世界卫生组织将长期照护服务定义为保障那些不具 1.传统护理模式的不足。我国向来提倡大家庭居住 备完全自我照料能力的人能继续满足其较高的生活质量， 模式，由女性和晚辈负责照顾老人，但随着计划生育政 从而获得最大程度的独立、自主、人格尊严。①长期照护保 策的实施，家庭结构趋于小型化，同时，女性就业成为主 险是为向保障范围内的身体衰弱、部分或完全不能自理， 流，颠覆了传统男主外女主内的家庭人员分配。社会急 需要由别人照顾部分或全部日常生活的被保险人，申请护 剧发展，年轻劳动力集中在大城市扎根生活，人口流动 理服务所产生的费用而提供补偿的社会保险制度。在德 性加剧。导致以家庭为中心的传统护理方式缺失，传统 国、日本等发达国家，通过设立长期照护保险(下文简称 养老模式已经不堪重负。如今，老年人长期照护问题已 长护保险11 )，-_!2_参保人遭遇失能风险，难以进行曰常活 经从家庭问题演变为社会性难题。 动时，保障其能够从中获得长期照护服务。 2. 医疗保险的不足。依照我国目前的医疗保险规 定，保障范围局限在住院治疗以及重病治疗，并未囊括 (二)我国现状 长期护理费用，因此许多病患将医院作为护理修养的场 截至 2014 年，我国 65 岁以上老年人口比重达 10.1%。随着老年人口总数的上升，失能老人将从 2010 所，占据了大量医疗资源，这就是所谓的社会性住院。 长此以往，很可能导致许多真正需求住院治疗的病患无 年的 8004 万人持续攀升至 2046 年的 22047 万人，占老 法及时获得救治，违背了医疗保险制度的初衷。 年人口总数比例大致在 55%-60%。失能老人照护服务费 3. 财政原因。长期照护费用占我国财政支出的比例 用由 2010 年的 1243 亿元增至 2046 年的 18446 亿元， 将从 2013 年的 2.51 %提高至 2046 年的 3.54鬼，长期照 其中曰常照料服务费用占 55克，医疗护理服务和精神慰 藉等分别占 21 %幸日 24克。②