养老保险收支模式对农民工流动影响的经济学分析.pdfVIP

养老保险 养老保险收支模式对农民工流动影响的经济学分析 张楠 （西安财经学院行知学院，陕西省西安市710000） 摘要：农民工在不同的社会保险统筹地区流动时，只有养老保险记录和个人账户累计存储额被转移，而 并不转移额度较大的社会统筹基金部分。当符合当地退休条件办理退休后，发放养老金的责任由当地政府来 承担。但是转入地的养老保险个人账户金额远不够发放其养老金，很大一部分要由当地财政补贴，这就给当 地财政造成不小的压力。本文通过对三种养老保险收支模式进行经济学分析，得出完全积累制不存在统筹问 题，但是缺乏社会保障没有体现养老保险的共济性这一特性，难以实现社会公正这一目标。而现收现付与部 分积累存在统筹共计问题，因此政府会设置各种政策与条件对农民工的流动形成阻碍。部分积累制是我国养 老保障的大趋势，在这种制度下，要彻底实现人力资源的流动。我国就必须建立中央统筹的基本养老保险制度。 关键词：养老保险收支模式；农民工；流动；经济学分析 中图分类号：F842.6 文献标识码 ：A 从社会保险基金的筹集方式看，世界各国的养老保险制度 甲农民工：为A地区贡献的养老保险资金： 大体可以分为现收现付制、完全积累制和部分积累制。这三种 2000×12×(30-1)×28%=194880(元) 模式其中现收现付制和部分积累制有统筹部分存在统筹共济的 预期享受养老金：2000×12×(70-60)×80%=192000(元) 问题，会对农民工的流动形成阻碍，而完全积累制不存在统筹 甲农民工对 A 地区的养老保险收支盈余预期：194880- 层次的问题。下面就这三种模式对农民工流动的影响进行经济 192000=2880(元) 学分析。 乙农民工：为A地区贡献的养老保险资金： 一、养老保险基金现收现付制对农民工流动的影响 2000×12×(30-20)×28%=67200(元) 现收现付制度，是世界上大多数国家社会保险制度所采取 预期享受养老金：1000×12×(70-60)×80%=192000(元) 的基金管理模式。这种模式是按照一个较短的时期（通常为一年） 乙对 A 地区的养老保险收支亏损预期：67200-192000=- 内收支平衡的原则确定费率，筹集社会保险基金，即本预算期 124800(元) 内社会保险费收入仅仅满足本期的社会保险金给付需要。当然， 农民工乙对A地区的养老保险收支亏损预期竟达124800元， 为了避免费率调整过于频繁，防治短期内经济或其他突发事件 对该地区养老保险支付构成很重的负担。造成这种情况，不是 可能出现的收支波动，一般保留有小额的流动储备基金，即所 农民工乙没有缴纳养老保险金，而是他所缴纳的养老保险金已 谓“以支定收，略有结余”。 经支付他流出地退休人员的工资了。所以在现收现付模式下， 现收现付制的优点：制度易建，给付及时，共计性强，管 各统筹地区都在领取退休金的资格上对最低缴费年限作出了严 理成本低，易于操作 , 缴费比例的确定和调整比较灵活，无通 格的规定。 货膨胀之忧。缺点是：资金积累少，难以抵御突发性风险，难 在上面分析基础上，以养老保险为参考依据，建立一个地 以应付人口老龄化的挑战。当今世界老年人人口的比例不断上 方统筹的现收现付制度下最低缴费年限制模型，假设：农民工 升，而现收现付制的收入替代具有刚性，如果不降低退休金水平， 的月缴费工资基数不变，而且为a,流入地区预期人均寿命为c， 则需要增加缴费，为保证退休后的一定生活水平，现收现付制 法定退休年龄为 b，企业缴费比例为 e%, 个人缴费比例为 f%, 度的给付水平居高不下，从而使供款的上一代人背负越来越重