河北省社会保险基金监管现状研究.pdfVIP

金融/投资 《合作经济与科技 》 No.1x ２０15 河北省社会保险基金监管现状研究 □文/李玉英 （河北联合大学 河北·唐山） ［提要］本文分别从社会监督和行政监督两个角度对河北省社 外，还会受到卫生部门、人口和计划生育委员会、审计部门、民政部门、 会保险基金监管现状进行分析，针对存在的问题，提出完善河北省社 人事部门、工会等的管理。社会保障基金监管机构较多、职责交叉比较 会保险基金监管的措施。 严重。地方政府在基金监管中扮演众多角色，既是监管方，又是委托 人、投资人和基金运营者，各种身份和职能集于一身，这种状况必定导 关键词：河北省；社会保险基金；监督 致监管流于形式。资金运营方和资金监管方同属一个机构，因此在监 本文为河北省人力资源和社会保障厅2014年度课题“完善河北 管中很难做到公平、公正。 省社会保险基金监管机制研究—基于行政监督和社会监督的结合” 2、监管机构统筹层次低。目前，我国尚未有专门且独立的机构对 （课题编号：JRS-2014-2009）研究成果 社会保障基金进行统一管理，从中央到地方，各省市县都有人力资源 中图分类号：F84 文献标识码：A 与社会保障部门，在我国实行省市统筹、无法省际调节社会保障基金 收录日期：2014年11月17日 余缺、上级监管不力的情况下，形成了众多的利益团体，各自为政，也 一、河北省社会保险基金监管存在的问题 影响了对社会保障基金的有效管理。 （一）社会监督存在的问题 3、监管机构的基金安全和效益意识缺乏。社会保险基金是老百姓 1、法律基础薄弱。从我国当前制定的基金社会监督方面制度政策 的“保命钱”，其只有得到高效的投资营运，才能不断保证并提高社会 角度讲，最明显的一个缺憾就是较低的立法层次。只有《社会保险法》 保险对老百姓的支付能力。而在实际的基金管理、投资过程中，社会保 和《劳动法》个别法条提及社会监督。较低的立法层次使得监管的主体 险基金监管机构的基金安全和效益意识则严重不足。 不统一，监管对象也不明确，监管的内容更是有所区别。由于在全国范 4、监管机构的监督不到位。对于社会保险基金的外部监督机制来 围内缺乏统一的法律制度，我国社会保障的不断改革与我国的市场经 说，首先是法律的缺位；其次是在外部监督机制中无法将公民的监督、 济体制改革就会不相一致，这些都充分反映了我国社会保险基金社会 社会的监督更加充分有效地融入到监督体系之中。而对于内部监督机 监督方面法制建设的滞后，也使社会保险基金社会监督体制的改革与 制，现行制度中存在着政监不分的弊端。与此同时，从基金管理部门内 建设缺乏法律的依据与支持。要想各界重视到社保基金的社会监督就 部控制的制度上来看，缺乏必要的监督程序以及监督实施措施，导致 必须从法制的角度确立社会监督的重要地位。 了监督过程中随机性和随意性的增大，基金被挪用、贪污案件频发。 2、社会监督严重缺位。行政监督在当前的社会保险基金监督体系 二、完善河北省社会保险基金监管的措施 中占据着主体地位，在当前的基金监管中非常重要，是监管的主要手 （一）完善社会保险基金社会监督法律体系。2010 年我国出台了 段，由于这种监管体系的设计过分注重政府部门的监督，使得其他社