残疾人平等权利实现的困境及对策分析——以南京市为例.pdfVIP

第40 卷第3 期 江苏师范大学学报(哲学社会科学版) Vol. 40 ,No. 3 2014 年5 月 J. of Jian~u Normal Unì. (Phìlosophy and Socìal Sciences Edition) May , 2014 残疾人平等权利实现的困境及对策分析 一一以南京市为例 梁德友 (南京邮电大学马克思主义学院，江苏南京 21∞23 ) [关键词] 残疾人;平等权;困境;对策 [摘 要] 在构建和谐社会的今天，残疾人平等权利的实现尤为重要。南京市残疾人在政治参与、物质 帮助、平等就业、接受教育等乎等权利的实现方面面临诸多困境，这既有理念落后、社会对残疾人乎等权利重 视不够等主观因素;也有政府责任缺失、法律保障不足和非政府组织不健全等客观原因。推进南京市残疾人 平等权利的实现迫在局睫。为此，社会妥摒弃陈旧的残疾理念，树立以人权以核心的新残疾观，提高社会融 合度;政府要积极作为，在政策设计、法规建设等方面完善残疾人乎等权利实现机制;部门要有所作为，积极 发展，不断提高残疾人社会服务水平。 [中图分类号] C91 [文献标识码] A [文章编号] 2ω5-5170(2014)03-û117{滔 早在20 世纪20 年代，国际上以人权为诉求 一、残疾人平等权利概述 的残疾人平等权利研究就已经成为社会科学工作 萨托利说平等表达了相同性概念两 者关注的重大理论和实践问题。其中以彼得·布 兰克(Peter Blanck) 教授为代表的美国学者和以 个或更多的人或客体，只要在某些或所有方面处 杰拉德·奎宁(Gerard Quinn) 教授为代表的西欧 于同样的、相同的或相似的状态，那就可以说他们 是平等的。..[1] 因此，在一定意义上平等表达了两 学者在残疾人平等权利研究方面作出了重要的理 者之间的相同性。不过，基于不同社会实践的 论贡献，形成了大量具有国际指导意义的理论成 果;而罗尔斯 (John Rawls) 、德沃金( RonaldM 差异性和多样性，现实生活中人们往往会形成不 同的平等观。也正如恩格斯所说关于平等的 Dworkin) 等西方政治学、伦理学领域的学者则更 观念不仅因时因地而变，甚至也因人而异，这种东 多地从公平正义、人性尊严和人权自由的角度对 西正如米尔柏格说过的那样，‘一个人有一个人 残疾人弱势群体平等权利实现的合理性、合法性 的理解， .. [2] 。通过对平等观的历史考察，我们可 及其可能性进行了学术探讨。与西方相比，我国 以看出历史上人们更多地是从形式(或数量)上 大陆关于残疾人平等权利方面的研究相对滞后， 来理解平等。这种平等观仅仅追求数量或者道德 在理论和实践层面都尚有很大的拓展空间。本文 上的相等，是一种忽视主体差异的抽象平等观。 以南京市残疾人为对象，从平等政治参与权、平等 事实上，由于每个