城市房屋拆迁主体行为的博弈分析.pdfVIP

城市旁匿拆迂 口闵一峰 吴晓洁 黄贤金 许蕾 南京农业大学公共管理学院 南京大学城市与资源学系 南京市房屋拆迁管理办公室 随着我国城市建设的快速发展，拆迁总量大幅增 开发商委托拆迁实施单位进行拆迁的情况下，开发商 长，拆迁过程中的矛盾也日益突现，严重影响着社会 与被拆迁居民没直接关系。 稳定和政府的公信力，引起了社会各界的强烈关注。 实际情况却有所不同，政府直接或间接参与到拆 本文应用博弈论原理分析拆迁过程中各拆迁主体的 迁的具体事务中去，为吸引城市投资，给予开发商诸 行为决策及其收益分配关系，探讨‘利益共赢”的拆迁 多的特权和优惠，降低补偿标准，很大程度上损害了 制度体系。 居民的财产权和基本利益，政府取得大量土地收益， 一 、 拆迁主体行为及相互关系 却不支付任何代价；开发商不但要支付出让金、租金， 总的来说，城市房屋拆迁主体呈现多元化格局， 还要支付拆迁补偿费，负担很重，所以想方设法压低 包括政府、开发商、拆迁实施单位、被拆迁单位和居 拆迁成本；拆迁实施单位多数是事业性质的，不能成 民、拆迁评估机构等，为了便于分析，本文研究的拆迁 为独立的拆迁市场主体，同时他们为了自身利益必然 主体是指政府、开发商、拆迁实施单位、被拆迁居民。 会剥削一部分被拆迁居民的利益；由于拆迁补偿标准 拆迁行为一经发生，政府、开发商、拆迁实施单 滞后于市场发展水平，被拆迁居民所得补偿款往往不 位、被拆迁居民之间就相应发生六重关系——政府和 足以在市场上购买相应的房屋。 开发商、政府和拆迁实施单位、政府和被拆迁居民、开 如果拆迁政策无法在主体利益实现过程中进行 发商和拆迁实施单位、开发商和被拆迁居民、拆迁实 权利义务的合理分配，则必然存在主体不平等、行为 施单位和被拆迁居民。拆迁主体行为的合理关系应该 不自由、分配不公正，无法通过合理的利益分配制度 是政府对整个拆迁过程进行监督、指导、协调和管理； 来维护全体社会成员特别是在拆迁中处于相对弱势 开发商支付土地出让金和拆迁补偿费，取得土地使用 的被拆迁群众的利益[1]。因此，正确处理各拆迁主体之 权；拆迁实施单位和被拆迁居民进行谈判协商，完成 间的权益经济关系是拆迁制度改革的关键。 拆迁具体工作；被拆迁居民交出房屋并获得补偿；在 二、拆迁主体行为的博弈分析 2005脯 8总第292期 城市房屋拆迂 博弈论研究决策主体的行为发生直接相互作用 拆迁居民有两种选择服从和不服从。如果服从将获得 时候的决策以及这种决策的均衡问题瞳 。利用博弈论 较低的拆迁补偿F；如果不服从，被拆迁居民常常会采 可以分析各主体在拆迁过程中的相互影响、以及由此 取上访、诉讼甚至抵抗手段以争取自己利益，但在原 决定的决策以及这种决策的均衡问题。在博弈分析 有制度下，并不能带来收益的增加，反而会带来额外 中，一定场合中的每个博弈者在决定采取何种行动时 的成本G，则不服从的收益为F—G。 都策略地、有目的地行事，并考虑其决策行为对其他 政府取得了土地收益L，但政府擅自实施强制拆 人的可能影响，以及其他人的行为对他的可能影响， 迁将导致政府公信力损失R，则当被拆迁居民服从时， 通过选择最佳行动计划，来寻求收益或效用的最大 政府收益为I『R；当被拆迁居民不服从时，其上访、诉 化。博弈者在最大化自身偏好的同时，需要相互合作， 讼甚至抵抗将给政府带来额外的成本Q，则政府收益 而在合作过程中又必然存在冲突。因此，为了实现合 为L—R—Q。 作的潜在利益和有效解决合作-辛的冲突问题，就需要 对开发商来说，将