煤矿安全监察的现状分析与对策研究.pdf

煤矿安全监察的现状分析与对策研究 闫啸遂(河南能源化工集团 城郊煤矿，河南 商丘476600) 摘 要：针对当前形势下不同类型煤矿企业的安全管理现状和安全监察重点，以及煤矿安全监察员在安全监察过程中所面临的 困惑，对今后如何搞好煤矿安全监察提出了相应的对策，并对煤矿安全监察方法创新进行了探讨。 关键词：安全监察 ；现状分析；对策 中图分类号：F406．8 文献标志码：B 文章编号：1008—0155(2016)02—0066—02 从2003年到2014年，我国的煤炭百万吨死亡率由 的思想，促使企业实现对整个生产动态的安全控制，确 4．2下降到0．036，安全形势得到根本好转，煤矿企业 保本质安全。 安全管理的效果和安全监察机构所取得的成就有 目共 1．2地方国有煤炭企业 睹。特别是以神华集团、山西焦煤集团等单位为代表 (1)集团公司板块对煤炭企业的安全管理属于服 的煤炭企业在安全管理上的先进理念、成功做法和宝 务指导管理模式，上层机构不能完全有效地对基层进 贵经验，已经得到行业界人士的广泛认可。 行安全监管，因此安全管理深入程度存在欠缺。 然而，我们也清醒地看到，近些年以来，煤矿事故 (2)煤矿都建立了安全管理机构和各项安全管理 时有发生。特别是一些管理理念先进、自动化水平高 制度，形成了基本完善的安全管理体系和成熟的安全 的大型煤矿发生的事故给我们的安全管理敲响了警 管理理念。 钟 !归其主要原因主要在 以下三个方面：单靠高科技 (3)由于上层机构对基层属于松散式管理，因此， 的投入并不能保证矿井的绝对安全；大型煤矿现场管 煤矿科室基层管理人员的业务素质影响着本专业乃至 理中仍然存在漏洞；对煤矿企业的安全监管监察力度 所在矿井的安全管理水平。具体表现在：安全生产责 需要进一步加强。 任制中各岗位的管理人员的责任范围、考核内容不健 因此，只有根据不同煤矿的管理模式，采取针对性 全，矿层面对管理人员的考核存在偏差，造成日常管理 措施，并加强安全监察队伍建设基础，才能全面提高煤 和制度落实力度不够。 矿安全管理水平，实现企业安全生产的长期稳定与健 对上述煤矿 目前的监察重点： 康发展。 (1)各级管理人员的业务管理和安全责任的考核 1煤矿基本情况及监察重点 落实情况。 1．1国有大型煤炭企业 (2)现场质量标准化、精细化的管理水平。 (1)安全管理上属于多层次管理模式。上级安全 (3)通过现场检查找短板，发现安全管控中存在的 管理机构对下级的安全管理发挥着监督、指导、服务等 盲区或者上下级管理中衔接中的盲区。把常规监察与 功能。 机动监察、动态监察、静态监察互相结合起来。对于查 (2)建立、健全了安全管理机构、安全管理制度、安 出来的问题，依法做出处理，不能一查了之。并分析其 全管理人员，形成了完善的安全管理体系，并有成熟的 他类似矿井是否也存在类似问题，并督促整改，使安全 安全管理理念。 监察起应有的防范作用。 (3)煤矿基层管理人员安全生产意识较强，管理经 1．3其他私营或者合资煤炭企业 验丰富，现场实现了质量标准化管理和精细化管理，风 (1)没有上层部门的专业安全监管或者即使有上 险预控管理体系在煤矿管理中发挥着重要的作用，矿 层管理部门，也很少进行监管。 井正在向精细化管理迈进。 (2)专业人才配