公安改革背景下我国警务辅助人员考核培训与激励.pdfVIP

2016年 9月 河北公安警察职业学院学报 Sept．2016 第 l6卷 第 3期 JoumM 0fHebeiVoc~ionalColle~ nfPublicSecurityPolice Vo1．16No．3 公安改革背景下我国警务辅助人员 考核培训与激励 王琦媛 (中国人 民公安大学 ，北京 100038) 摘 要 ：警务辅助人员制度是在群 防群治基础上产生的一种社会治安 防控制度 。作为警力 的辅助力 量 ，协辅警在我 国发展 已有多年。他们为社会稳定维护、治安防控体系建设及交通秩序维护等诸多方面 做 出很大贡献 ，成为 了基层公安不可或缺 的组成部分和维护社会稳定 的关键力量。当前正处于我 国公安 改革政策颁行时期，关于警务辅助人员的改革措施正在制定与完善阶段 。关于协辅警的考核与培训，是 人员管理 中的重点内容，合理的激励措施更能调动工作积极性，也利于科学划分工作与警队文化建设。 关键词 ：警务辅助人员：考核；培训 ：激励 中图分类号 ：D631．15 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—6405 (2016)03—0078—04 警力不足是存在于我国各地公安机关的突出 “招之即用 ，用之不训”。同时缺乏合理的激励机 问题。由于编制 限制和政策原因，无法在短时间 制，这就造成了协辅警管理出现诸多问题。 内招录足够 的人民警察 。公安工作离不开人民群 一 、 我国瞀务辅助人员考核培训激励现状 众 ，人民群众掌握着丰富的社会资源 。警力辅助 (一)缺乏培训，执法素质参差不齐 人员就 由此应运而生 。本文所称 的警务辅助人员 协辅警在各级公安机关从事辅助警务工作 ． (协辅警)是指 由公安机关领导的，辅助公安机关 他们是辅助警务人员，而非辅助警察 。我国协辅 及其人民警察开展治安巡逻 、维护交通秩序 、110 警管理存在着 “重招录 。轻培训 ，重任用 ，轻管 接 (处)警 、户籍管理 、看守押解 、监所管理及 理 ”的现象 。纵观媒体报道 ，协辅警 队伍 中，有 抢险救灾、安全保卫等警务工作的非执法性 岗位 的人大义凛然 ，为了保护群众安全 ，舍 己为人， 的人员 。他们常被称为协警 、辅警 、保安员 、内 负伤甚至牺牲 ；有的却滥用职权，轻则违反规定， 勤 、联 防队员 、协管员 ，属于公安机关非在编工 私 自泄露个人信 息 ，重则贪污受贿 、殴打群众 ， 作人员。文职雇员也可包括在 内。聘用警务辅助 败坏公安机关形象。多数地区，协辅警刚上 岗就 人员是节约警察资源 、提高公安机关工作效率 、 与正式 民警一起参与工作 ，对法律知识的灌输几 依靠人民群众的力量维护社会秩序的好办法 ，被 乎为零 ，而他们从事的工作 内容又不 同于一般辅 世界广泛采用 。很多国家在立法层面专门出台相 助 岗位工作 ，不仅具有一定危险性 ．还处于舆论 应 的法律 、法规 ．规定类似人员的职责权利和行 关注点之上 ，可谓 “重任在肩”。可是现实是 ：参 为规范 。l【】我 国协辅警制度虽确立多年 ，但是立 加工作多年的协警甚至都没有参加过执法规范 的 法上并没有 明确 的条文给予协辅警一个合法 的地 培训 ，只是听从 民警安排 ， “指哪打哪”．如遇到 位 ．加之各地规章制度各有不同，许多地方缺乏 警力不足、突发事件等 ，协辅警单独面对群众， 合理的协辅警考核标准 ，不重视人员培训 ，出现 茫然无措 ，就容易发生执法不规范问题。某些协 作者简介 ：王琦媛 (1990一)，女 ，甘肃兰州人 ，中同人民