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房地产政策脉络分析及 2010年政策判断 市场部 2010 －03 －22 1 中国房地产政策脉络分析 1998年“房改”揭开中国房地产业蓬勃发展的历史帷幕 全面“房改”阶段（1998年至今） “房改”推进阶段（1988～1997年） “房改”探索阶段（1978～1987年） 福利住房阶段（建国初～1977年）  1998年7月，国务院发布 《关于进一步深化城镇住房制度改革加 快住房建设的通知》，正式宣布取消住房福利分配制度，全面实行 住房货币化分配和住宅建设多元化改革。  1998年全面实施住房制度改革之后，商品房开发建设、中介服 务、物业管理及金融服务等各类主体大量进入市场，以住宅为重点 的房地产业出现了快速发展的势头。 “房改”以来中国房地产业飞速发展 房地产开发投资额（亿元） 房地产开发投资额占GDP比例 50000 10.1% 10.8% 12.0%  1998至2009年间， 40000 8.7% 全国房地产开发投资 7.5% 9.9% 9.0% 30000 5.8% 8.2% 9.2% 逐年稳步增长，房地 4.6% 6.5% 6.0% 产开发投资额占GDP 20000 4.3% 5.0% 3.0% 的比重近三年来更是 10000 高达10％左右。 0 0.0% 商品房销售面积（万平米） 商品房销售面积增速 100000 45.1% 42.1% 60.0%  1998至2009年间， 80000 35.2% 40.0% 全国商品房销售面积 28.0% 25.8% 25.1% 60000 20.3% 逐年稳步增长，其中 20.0% 40000 19.5% 19.6% 仅2008年受政策调控 13.4% 11.5% 0.0% 持续影响，销售面积 20000 - 14.7% 较2007年峰值有所下 0 -20.0% 降。 数据来源：中国国家统计局 房地产业政策三大时期 5000