环境公益诉讼中检察机关的原告资格问题.pdfVIP

摘 要 在我国工业化进程加快，经济取得巨大进步的同时，我们看到很多地区的经济发展模式 是以对环境的破坏为代价的：自然资源的破坏性开采，空气、土地受到污染，水资源匮乏， 环境问题日益凸显，人们的生存环境甚至受到威胁，大量的环境公共利益受到侵犯而得不到 救济。 造成这一局面的原因是多方面的，而环境公益诉讼制度的缺失无疑是不可忽视的一个原 因。首先，启动诉讼的主体在法律上的缺位是制约环境公益诉讼发展的关键问题，2012年8 月31日，新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》终获通过，确立了公益诉讼制度。但其尚 属原则性规定，更多的实施细则等待规定和完善。而在实践中，检察机关提起环境公益诉讼 已出现并已有一些案例可供借鉴，检察机关作为起诉的主体，走在了立法之前，为公益诉讼 的制度设计提供了现实参考。本文通过实证主义和比较分析的方法提出检察机关参与环境公 益诉讼中的权力来源，然后结合检察机关的自身特点提出检察机关在环境公益诉讼中的权利 和对其的限制。文共分为四部分，主要内容如下： 第一章主要是检察机关提起环境公益诉讼的概述。在本章中，首先对环境公益诉讼这一 学术概念作出解释并对检察机关为何会作为原告提起诉讼作出说明。其次，分析了我国当前 的环境公益诉讼的现状、特点及立法情况，最后，提出检察机关提起环境公益诉讼的理论依 据，为检察机关作为适格原告寻找理论依据。 第二章主要讲述检察机关提起环境公益诉讼的发展现状。环境公益诉讼在国外，尤其是 美国发展很完善，值得我们立法、司法借鉴，而我国目前，检察机关已参与到环境公益诉讼 中，参与模式多样，有直接起诉、支持起诉、刑事附带民事、提出检察建议等多种方式，但 应看到，这种参与方式并未有法律的依据。 第三章主要是分析检察机关提起环境公益诉讼的权力基础。通过正反两方面论证说明， 检察机关的公诉权是其参与环境公诉讼的权力基础，而非检查监督权，此外，还回答目前理 论界的三方面质疑，通过作答，明确了检察机关是可以提起环境公益诉讼。 第四章主要针对检察机关参与环境公益诉讼，明确了其诉讼中的法律地位，在环境公益 诉讼中的权利以及在环境公益诉讼中的权利限制。 关键词：环境公益诉讼；检察机关；原告资格 I Abstract our country to speed up the process of industrialization, economic made great progress at the same time, we see many parts of the pattern of economic development at the expense of the damage to the environment: the destructive exploitation of natural resources, pollution of air, land, water resources shortage, environment problem increasingly prominent, peoples living environment is threatened, even a large number of environmental public interests are violated and no relief. The cause of this situation are various, and the lack of environmental public interest litigation system is undoubtedly one of the reasons that can not be ignored. First, start in the main body of litigation law is lack of the key problems which restrict the development of the environmental public interest litigation, on August 31, 2012, the newly revised law of the Peoples