环境污染犯罪治理中的地方保护主义及其克服.pdfVIP

摘 要 摘 要 在我国，地方保护主义在经济、政治、法律三个层面都有较为突出的表现。在经济 上，地方保护主义表现为市场封锁、市场分割问题突出；在政治上，地方保护主义表现 为地方政府干预行政执法；在法律上，地方保护主义表现为地方司法保护严重。相应地， 地方保护主义的形成，在经济上是因为地方经济利益的驱使，在政治上是因为管理机制 不合理，在法律上是因为司法制度体系不健全。 地方保护主义对我国当下环境污染犯罪的生成和治理都有着极为重要的影响。地方 保护主义在环境污染犯罪规模上具有重要的促进作用，是环境污染犯罪的罪魁祸首；同 时，地方保护主义对环境污染犯罪的后果具有遮蔽作用，致使环境污染犯罪行为导致更 为严重的法律后果。与此相适应，地方保护主义对环境污染犯罪治理具有较大的阻碍作 用，不仅妨碍环境执法，而且干涉环境司法，严重影响了对环境污染犯罪的治理。 因而，我国当前环境污染犯罪治理能否取得成效，关键在于克服地方保护主义。应 当从环境执法、环境司法以及环境执法与司法衔接三个方面来克服环境污染犯罪治理中 的地方保护主义。在环境行政执法方面，不仅应当明确环境保护部门与其他部门之间的 职权划分，而且应当实行地方环境保护部门垂直领导；同时，应当完善公众参与机制和 信息公开制度。在环境司法方面，通过推行司法独立和树立有罪必罚的观念，完善环境 犯罪的司法机制。在环境执法与环境司法衔接方面，首先要提高对衔接工作重要性的认 识；其次各级环保部门要认真履行职责；最后要规范环境执法与环境司法的衔接程序。 关键词 环境污染犯罪 环境污染犯罪治理 地方保护主义 克服 I Abstract Abstract In China, local protectionism in the economic, political, legal, there are three levels of performance more prominent. On the economy, the market performance of the blockade of local protectionism and market segmentation issues outstanding; in politics, local protectionism and government intervention in the performance of local law enforcement; in law, local protectionism performance of local judicial protection seriously. Accordingly, the formation of local protectionism in the economy is driven by local economic interests because, in politics because of unreasonable management mechanism in the law because the judicial system is the system is not perfect. Local protectionism and governance of the current generation of environmental pollution crimes have a very significant impact. Local protectionism on environmental crime has an important role in promoting environmental crime is the culprit; at the same time, the results of the environmental pollution of local protectionism has obscured t