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公安学刊一一浙江警察学院学报 Oct. ,2015 2015 年第 5 期 总第 151 期 Public Security Science Journαl-一-Journal of Zhejiang Police College No.5 Ser.No.1 51 论我国对不起诉的救济制度 口郑奉日 (沈阳师范大学，辽宁沈阳 110034) 摘 要:1996 年修订的《刑事诉讼法》废止了 1979 年《刑事诉讼法》中的兔子起诉制度，在法定不起诉的 基础上，吸收免于起诉制度的合理因素，确立了我国现行的不起诉制度，并规定了对于不合理的不起诉的 若干救济方法。这些救济方法虽然在纠正不当的不起诉方面起到了重要的作用，但由于缺乏外部的监督 机制以及公诉转自诉带来的一系列问题，仍然存在不少弊端。为进一步完善我国的不起诉救济制度，可借 鉴在这一方面比较完善的日本的检察审查会、告知制度，设立不起诉审查组织等不起诉救济制度。 关键词:{刑事诉讼法~;不起诉制度;救济;监督 中图分类号:D915 文献标识码:A 文章编号:1674-3040(2015)05-0056-04 要判处刑罚等问题进行裁量，即在起诉与否的问题 我国现行的不起诉制度，源于新中国成立后在 上，法律赋予了检察官自由裁量的权利。 处理战犯的问题上所采用的免予起诉制度。①1979 不起诉作为终结刑事诉讼程序的制度，在刑事 年我国制定首部刑事诉讼法典时，免予起诉与不起 诉讼中有着重要的价值和意义。 诉一并写入了法典，形成了免予起诉和不起诉共存 (一)有利于合理配直司法资源，提高起诉效 的局面。不过，免予起诉制度仍占有主导地位。② 率。通常情况下，一起刑事案件需要在侦查、起诉、 在后来的司法实践中，由于免予起诉制度自身的原 审判、刑罚的执行等阶段投入大量的人力、物力、财 则性缺陷，如违背人民法院的审判独立以及公、检、 力等司法资源，即使是轻微罪案件也不例外。如果 法分工制约原则等，II] 于 1996 年修订《刑事诉讼法》 对所犯罪的轻与重不加以区分而一概起诉，则原本 时，免予起诉制度被废止，将其部分合理内容进行 就不充裕的司法资源就会大量消耗在轻微罪案件 整合，充实了不起诉制度，即不起诉的种类在 1979 的处理上，导致处理重大、特大刑事案件时，因司法 年《刑事诉讼法》的法定不起诉的基础上，增加了酌 资源匮乏，长时间不能结案。不起诉制度可以筛选 定不起诉和证据不足不起诉。 2012 年第二次修订 掉大部分的案件，将有限的司法资源合理分配给社 《刑事诉讼法》时，又增加了附条件不起诉。 会影响力较大的重要案件，有利于提高诉讼效率。 一、我国现行不起诉的类型及其意义 (二)符合宽严相济的刑事政策，有利于自我改 根据我国《刑事诉讼法》的规定