论我国行政契约的识别标准——以德、法为比较视角.pdfVIP

心!帆布佩 押比蜡阱也 翩翩-..便回-跚. 论我留有政契约简讯那标准 ……以德、法为比较视角 口杨欣 {中国劳动关系学院，北京 100048) 摘 要:无伦是实体法的适用，还是诉讼法的选择，都要求行欢樊约有自身的识-11 标准，使其区别于私法然约。 行欢契约的识别是卢个复杂的问题。本文选取了行政契约制度成熟的两个闽东:德剧与法阂，介绍其行政集约的识别 体系，在此基础上，提出农阁行政绽约的识别标准，即形式标准与实质标准。 关键调:识别标准;形式标准;实质标准 中圈分类号: D922.1 文献标识码:A 文黛编哥哥: 1ω弘8207 (2010) 01-侃到~2-04 收稿日期: 2ω9刊涉-08 作餐简介:杨欣 (1971一)，会，满族，辽宁大选人，中因劳动关系学院法学f.副教授，中国政法大学宪法学与行政法 学博士，清华大学管理科学与工税协会后，研究方向为行政法。 基金项目:本文系2侃年教育部人义社科基金青年项目公共服务合同外包中的政府责任的阶段性成泉之卢，项目 编号: 08JC82ω129 0 伴随着中阔公共行政多元化的发展，典的在行政 和j 义务所据以依据的措律规施是沓是公法，如果诸法 实践中得以大量运用，行政机关通过翼约招商引贤、出 律规施是公法，则i亥现约是行政翼的。 让固有土地、进行固有资产管理、与私人合作提供公热 例如，具备下列情形之一的，行政费约成立:(1)凹 服务。蜒的在行政实践中的府用极为广泛，以 :?á有学者 的是执行公法规部(盘问建设法典》第110条的所谓征收 将上世纪80年代时后的行政称为契约行政o {l i 冀约 程序中的协议以2)包含有作出行政处分或者其他主极 在丰富行政手段的问时 也使得一个宙老的问腿再次 性职务行为的义务(如颁发建设许可);(3)针对公民的 具有了讨论的意义，那就是如何区分行政费约崎私法 公法上的权利义务(盘问建设法典》所确定的拓宽机功 车辆停车场的义务和打扫街谱的义务)0 [)J 蜒的标的 贺的。行政规约的识别意义主要存在于大陆怯系同家。 珊论的判晰标准，不在于搞约条文之多寡戒契约条文 普通法罔家闹不脏别公、私怯争议的救济管辅，费约性 质的判断在其不是一个大的问翩。德间与法罔是大陆 之内容，阳在于柬件事实黯体。[;这是一个客观的判断 法系的代表国家，两罔均有拙立的行政契约制度。实践 你准。台问当事人的主观认识不起决定性作用。确茹需 的需求使德、法两周均有丰富的关于公、私法费的的区 要性意的是:在给付行政领墙，行政机关事有选择公法 分标准，对德、法阴间行政贺的识另IJ 标准加以比艘，将 或者私情管珊方式的瑞择权。在此拖周之内，合间的性 为我罔行政契约识别标准体系的确立提供有益的借 质当然在准备阶段取决于行政机关的意志。-Ii行政 机关衍使其选择权，对特定领域作出一些决定，并且据 鉴。 …、德固行政费的的识别标准:擅敬的多属体系 此确认了你事，那么，随后必细果取向样的方法。[l 当 (…)基础性标准..费约标的 然这种施摒的前掘是怯律投有对此作出