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环境保护科学第36 卷第6 期 2010 年 12 月 论我国构建环境公益诉讼制度的必要性 Discussion on the Necessity of Constructing Environmental Public Interest Litigation System in China 张敏 (福州大学法学院福州 350108) 摘要 以政府为核心的环境行政行为、现行的诉讼法、现行的环境法律法规皆不能实现对我国环境公益的有效保护， 在环境法的全琢化与趋向化形势下，论我国有必妥构建环境公益诉讼制度来保护环境公益。 关键词环境公益环境公益诉讼制度制度构建 A出恼.ct All the environmental administration behavior，由e currenl 伊町edure and envirorunental laws and re阴阳tions 白白 govem­ menl being the co陀 can ∞，1 provide effective pro阳tion for China s envirorunental public int回回1 ， 50 China n回也ωconstrucl environmen- tal public interesl liti伊tJon sys怆mωprot优1 the envirorunen时 public interest. Wi由 the lendeocy of globalization and 酬imilation of the environmental laws , t}回 construclion of environmental public inleresl liligalion syslem is n时周咀哼· Key 阳时s Environmental Public Interest Environrr阴阳|阳blic Interest Litigation S归t例 S归怡mCα回tn皿阳 20 世纪 90 年代以来，关于环境公益诉讼制 失去了工具价值，此时谈构建环境公益诉讼制度 度在我国的构建问题在整个环境法学界乃至整 无疑是水中捞月。不仅作为环境公益诉讼制度 个社会愈演愈烈，已经成为当前社会关注的一大 的理论依据的环境权并未在我国得到立法上的确 热点。虽然，社会各界为推进环境公益诉讼制度 认，同时，我国的环境保护法等相关法律规定只布 的创立尽心尽力;法院、检察院也为环境公益诉讼 直接受到损害的人才有权获得赔偿，这就排除了 敞开了司法之门;同时，随着 2∞8 年 7 月，贵阳市 因社会公益受损而获得赔偿的实体权利。司法实 两湖一库管理局告贵州天峰化工有限公司一案 践中，人民法院审理公益诉讼案件既缺乏程序法 的全部执行完毕，中国环境公益诉讼也成功完成 的规定，也缺乏实体法的依据，故很难受理公益诉 了破冰之举;国家政府对环境公益诉讼也持认可 讼案件。其二，现行法律规定严重阻碍了我国环 与支持态度。但是，中国的环境公益诉讼所面临 境公益诉讼制度的建立，在目前的三大诉讼法中， 的局面仍显尴尬，历经 13 年仍未得到立法确认， 除刑事诉讼法明确规定，检察机关代表国家对侵 仍旧处于在缺乏名份中探索的状态(IJ 。 害国家社会公共利益的行为提起诉讼外，另外两