论我国公共政策执行力的完善.pdfVIP

， . 川 问 自 q A ea-m .,tH-1 T 啊 一 @政a奋抢坛 a 飞 论我国公共政策执行力的完善 李江远石琦 摘 要我国公共政策执行不力现象普遍存在，如公共政策的替代执行、附加执衍、盲目执行、选择执行、条件执行、象征执 行、拒不执行等，使我国公共政策执行力度大打折扣，政策执行效果不尽人意，政府公信力严重降低.针对此，改善政策执 行资源环洗条件、扩大政策执行公众参与范围就显得十分迫切和必要. 关键词公共政策执行体制机制资源环境公众参与 作者简介2 李江边，河北省宽城满族自治县质量技术监督局科员，中共湖南省委党校行政管理专业硕士，研究方向:公共政 策;石琦，湖南省花垣县委党校教师，湖南省委党校科社专业硕士，研究方向:民主政治. 中图分类号:D630 文献标识码:A 文章编号: 1009-0592(2012)1 1-140-02 一、改善政策执行资源环境条件 着官员的思维。一是容易使官员产生狭隘的地域观念，习惯于以 (一}提供充足资源 d 本地本部门为中心，看不到局部在全局中的位置，在利益调整中 为政策执行提但I 11己足的经费、人力、信息、权威资源。笔者认 斤斤计较、在资源开发中画地为牢，缺乏开放的思维和开阔的胸 为，国家对这四种资拟的提供应有一个顺序。首先，政策本身应 襟。二是容易使官员产生固步自封思想，对己经取得的成绩自我 被赋予权威资源，即被赋予权威性，只有有权威性，政策执行才有 陶醉，不是主动创造经验，而是满足于照抄照搬或是等待别人拿 基本的力度，也是其被执行下去的先决条件。这就需要国家在制 出经验。三是容易使官员产生无所作为的心态，总是强调与发达 定此政策时附加政策运行相关条款，如在地方具体贯彻、执行此 地区客观条件的差异、满足于比上不足比下有余，坐等中央优惠 政策时，对政策执行者的行为要求有哪些，对政府的支持方面提 政策或依赖中央的政策扶持，办事风格相当被动。四是容易产生 哪些要求，对政府或政策执行者没有按照中央既定规划执行此政 土皇帝心理，在自己管辖的领地老子天下第一，什么法律、法 策或者在执行政策过程中出现的执行不力该怎样处理、处罚等。 规、上级的指示、中央的政策统统不在话下。在这种思维定势 其次是经费的提供，经费必须充足，如果政策执行缺乏资金支持， 下形成了一些官场习俗z 不尊重正式规则，却热衷于研究潜规则