论构建我国环境公益诉讼制度的立法对策.pdfVIP

ia 制品.f.I..t +奋喇困地 2011 • 05( 中) 论构建我国环境公益诉讼制度的主法对策 刘剑川林青 摘 要传统的诉讼法侧重于调整人与人之间的关系，而环境公益诉讼着重调整的是人与自然、社会与自然之间的关系， 并且将原告资格由须与本案有直接利害关系扩大为可不与本案有直接利害关系，这是现代社会保护环境的一种重要司法 救济制度，是诉讼法发展到新阶段的产物.但是我国立法却没有明文规定其地位，导致环境公益诉讼处于一种尴尬的局面. 面对日益严重的环境破坏、生态危机，只有在立法上对环境公益诉讼加以规范，才能有效遏制环境的持续性恶化，切实保护 人类赖以生存和发展的资源. 关键词环境公益诉讼利害关系 作者简介z 刘剑川、林膏，海南师范大学政法学院 2009 级本科，研究方向:环境刑法学. 中固分类号:D925 文献标识码:A 文章编号: 1009.0592(2011 )05-0 38.02 2010 年 12 月 13 日，倍受社会关注的云南省首例环境公益诉 2011 年3 月日本地震引发的核污染，不仅给日本本国的环境.ìíli成 讼一审在昆明市中级人民法院开庭审理，昆明市环境保护局以公 了难以弥补的损害，更是对邻国产生了严重威胁。找国《宪法》第 益诉讼人的身份状告两家养猪企业污染环境，昆明市中级人民法 九条规定z 矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源， 院于 2011 年 1 月 26 日进行了一审宣判z 污染环境的两家企业被 都属于国家所有，即全民所有:由法律规定属于集体所有的森林 判立即停止对环境的侵害，并向昆明市环境公益诉讼救济专项 和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用， 资金支付为治理污染发生的费用 417.21 万元人民币，支付因此 保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵 次诉讼产生的环境污染评估费 13.252 万元人民币。为何这么一 占或者破坏自然资源。鼠然宪法赋予了全民对自然资源的所有 起简单公益诉讼，会引发社会的大讨论?这不得不说我国环境公 权，也对破坏自然资源作了一定限制， i旦旦t没有明确规定公民 益诉讼所面临的窘困局面，很显然，云南的这起案件为我们构建 应当事有环境权。在大量的司法实践中，往往儿是将宪法关于环 环境公益诉讼制度树立的典范，为此，本文将从立法的角度阐释 境仪的有关规定解释为程序性的规定或纲领性的规定，换言之， 如何构建环境公益诉讼制度。 我国司法实践中并不承认环境仪。就圳有状况看来，环境权已经 一、实行举证责任倒置原则 成为生存权、发展权利其他权利赖以存在的前提和基础，环境污 我国《民事诉讼法》第六十四条规定:当事人对自己提出的主 染和破坏会严重影响、威胁l况有人权，故笔者同意王鹏祥老师提 张，有责任提供证据。也就是俗称的谁主张，谁举证原则。{旦 出的要修改宪法，确立坏境权为公民的基本权利观点，值得注意 是对环境破坏并不同于一般的侵权责任，原告在对环境破坏程度 的是公民事育的环境权应包括环境资源使用权、知情权、请求权， 进行判断时，需要很强的专业知识，所能提供的证据将非常有限， 承担的环境义务主要是合理利用环境资源、保护环境不被侵害 在诉讼过程中处于弱势。环境公益诉讼具有很强的公益性，原告 等，只有以宪法来规范环境权，才能为环境公益诉讼制度的建立 又往往是与本案没有直接或间接的联系，甚至是没有联系，提起 提供最根本的保证。 诉讼的目的单纯只是为了公共利益，如果要依据谁主张，谁举 三、扩大原告资格，为环境公益诉讼提供适格主体 证原则，那么原告可能将限于取证困难，极大磨灭环保热情，这 云南省昆明市法检两院于去年曾出台了《关于办理环境民事 样显然不利于设立环境公益诉讼制度的初衷。以美国为例，在 公益诉讼案件若干问题的意见))(以下简称《意见川，其中将可以 《密歇根州环境保护法》第三条作了如下规定:证明污