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.326. 人文法制 论我国行政诉讼法的修改 林森 (兰州大学甘肃兰州 73∞∞) 摘 要:随着行政诉讼不断暴漏的缺陷和经济社会的不断发展，现行《行政诉讼法》中的许多规定已经无法适应社会形势发展的需 要。因此，修改《行政诉讼法》势在必行。本文从受案范围、管辖制度等方面对《行政诉讼法》的修改提出了一些建议，以待行政诉讼完 善。 关键词:行政诉讼法修改;合理性原则;受案范围;管辖 中图分类号: 0920. 4 文献标识码:A 文章编号: 1006 -026X (2013) 03-∞00 -01 为了适应现代行政法治的要求，应着重从以下几个方面对《行政诉 益、全局利益与局部利益的关系。而我国在立法上已对此作出了一定的 回应。 讼法》加以修改和完善。 三、完善管辖制度 一、扩大行政诉讼受理门槛 鉴于当前的行政诉讼管辖制度存在的诸多问题，提出以下完善建 2012 年3 月 11 日最高人民法院院长王胜俊在十一届全国人大五次 议: (1) 提高行政级别管辖。一是规定以县级以上人民政府为被告的行 会议上所作的政府工作报告指出. 2012 年全国各级法院共审结一审行政 政案件由中级人民法院管辖。二是规定以国务院各部门或者省、自治 案件 13. 6 万件，同比上升5. 1%. 是行诉法实施22 年来受案数最多 区、直辖市人民政府为被告的行政案件由高级人民法院管辖。以国务院 的一年。但是，即使是受案最多一年的行政案件受案数，与民事案件的 各部门或者省、自治区、直辖市人民政府为被告的行政案件应由高级人 受案数相比，也是极不成比例的。 2012 年全国各级法院共审结的一审民 商事案件(含知产案件)达662. 5 万件，是行政案件受案数的48. 7 民法院行使一审管辖权。这既是出于减少行政干预、保障司法公正的考 倍。[6) 行政案件受案数如果与行政机关每年作出的数以亿计的具体行政 虑，同时也因为这一类案件一般情况比较复杂，专业性更强，高级人民 法院在人员素质、审判条件上都较中级人民法院有优势，有利于案件的 行为相比，则更不成比例:行政机关作出一千件以上乃至几千件的具体 审理和裁判。而最高人民法院由于还有其他职能与任务，不宜增加一审 行政行为，法院受案数才有一件，才有一项具体行政行为被行政相对人 数量，仍应依照现行法律规定。 (2) 扩大地域管辖中的选择范围。为了 诉至法院。这是为什么呢?是因为行政机关工作人员依法行政的水平太 解决我国地域管辖中存在的问题，可以对现行的地域管辖制度作出如下 高，其作出的行政行为质量太高，行政相对人对之几乎完全满意，几乎 改变:一是规定行政案件的一般地域管辖由被告或者原告所在地人民法 完全没有异议吗?如果是这样，那全国为什么每年有数百万的信访人、 院管辖;二是如果原、被告在同一个法院辖区的，原告可以申请其所在 上千万的信访案呢?这究竟是什么原因?当然，这个中原因很复杂，除