论我国行政诉讼的受案范围.pdfVIP

山东社会科学 Shandong Social Science 立即年第 1 期(总第 113 期) No.l ， 2α万(Serial No. 113) 论我国行政诉讼的受案范围 杨炳超 (青岛市中级人民法院，山东青岛 2仅归71) [中图分类号]四15 .4 [文献标识码]A [文章编号]1∞3-4145[2∞5]01-0107-03 一、我国当前行政诉讼的受案范围 放抚恤金的行为、相对人认为违法要求其履行义务的行 (一)行政诉讼受案范围的概念 为。第二类是该条第八项概括规定的涉及人身权、财产权 行政诉讼受案范围，或曰可诉行政行为是行政诉 的具体行政行为。第三类是该条最后一款规定的其他法 讼中突出而重要的问题，也是行政诉讼法修改和行政诉讼 律法规确定为受案范围的具体行政行为。 制度改革中的热点、难点问题。行政诉讼受案范围是人民 行政诉讼法第 1口2 条从反丽规定了行政诉讼的排除范 法院受理行政诉讼案件的范围，这一范围决定着司法机关 围，即哪些行政行为不具有可诉性。该条明确排除作为行 对行政主体行为的监督范围，决定着受到行政主体侵害的 政诉讼案件受理的行政行为有下述四类:才1 、国防、外交等 公民、法人和其他组织行政诉权的范围。究其实质行政 国家行为z泣2 诉讼的受案范围乃是行政相对人在自己的合法权益遭受 有普遍约束力的决定、命令;3 、行政机关对行政机关工作 行政主体侵犯、或得不到行政主体的依法保护而产生行政 人员的奖惩、任免等决定;4 、法律规定由行政机关最终裁 争议以后，能否真正得到司法救济、维护自身合法权益的 决的具体行政行为。 关键。同时，行政诉讼的受案范围又是行政主体的行政行 (三)扩大我国行政诉讼受案范围的必要性 为(包括行政作为和行政不作为)是否被切实有效地置于 行政诉讼法从 1989 年颁布至今已有 14 年。 14 年来， 司法监督之下，从而成为确保行政主体依法行政、实现行 我国的政治、经济和社会生活都发生了巨大的变化，社会 政法治的关键。 主义民主不断扩大，社会主义法制日益加强。随着我国行 (二)当前我国行政诉讼的受案范围 政诉讼理论研究的深入与司法实践经验的积累，特别是 我国行政诉讼法第2 条、第 11 条、第 12 条确定了行政 2∞1 年 12 月 11 日我国正式加入世界贸易组织，政府直接 诉讼的受案范围:第 2 条规定了行政诉讼受案的基本标 管理经济、干预具体经济活动的范围和程度大大缩小和降 准，第 11 条规定了受案的肯定性(可诉性行政行为)范围， 低。新的时代背景与法律环境，要求我国行政诉讼的受案 第 12 条规定了受案的否定性(不可诉行政行为)范围，综 范围不能圄于 14 年前年颁布的《行政诉讼法》的樊篱中裹 合研究上述三条，即可把握我国行政诉讼的整个受案范 足不前。扩大行政诉讼的受案范围、保障公民权利、促进 围。 依法行政、完善社会主义民主与法治，已是理论界和审判 行政诉讼法第2 条规定公民、法人或其他组织认为 机关的共识。 1999 年 11 月 24 日，最高人民法院审判委员 行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合 会通过了《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干 法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。这一规定主