论行政诉讼暂时权益保护制度构建.pdfVIP

国禀行高民带院梦报 2∞8. 1 活剿罐罐 论行a诉讼暂时机益保护制反构建 张超 (武双大学法学院，武汉 4页阳2) [摘 要]行欢诉讼暂时权益保护制度，是乎街行政诉讼法律关系，给予原告暂时权益的有效保护。 行政诉讼暂时权益保护制度基本内容包括保全程序和起诉停止执行两项子制度，古t者应当包括紧密联系 的四项内容:证据保会、 财产保全、 先予执行和允子给付;后者包括起诉停止执行、 不停止执行和停止 执行的原则性补充。 行政诉讼暂时权益保护制度具有明显的开放性，是一个随着国家法治建设进程呈现， 动态平衡发展的制度。 [关键词]行政诉讼;行政诉讼法修改;暂时权益保护;保全程序;起诉停止执行 [ 中图分类号]回25. 3 [文隙标识码) A [ 文章编号1 1鹏- 93 14 (京剧) 01 - 0056 - 04 行政诉讼暂时权益保护， 是指在行政裁判执行完毕以前 行政诉讼暂时权益保护制度目前已经到了需要认真对待，需 要建立制度予以解决的程度。 或者非诉行政执行完毕以前，为了避免造成难以恢复的损害 后果、保障行政裁判公正和有效充分实现.采取保全措施. 建立行政行为停止执行与不停止执行的情形合理衔接，使原 -、 行政诉讼暂时权益保妒制度基本内容 告和权利人的权益得到暂时但切实有效的保护。 行政诉讼暂时权益保护制度基本内容的构建，应当根据 我国大陆地区于 1982 年开始建立行政诉讼制度，因为 行政诉讼的目的，行政诉讼与行政执法的衔接关系，借鉴民 1如年制定的民事诉讼法 (试行) 规定，人民法院受理法律 事诉讼的相关内容予以明确。笔者认为行政诉讼暂时权益保 规定可以起诉的行政案件。① 可以说，我国的行政诉讼制度， 护制度的基本内容包括保全程序和起诉停止执行。另外，随 整体上是嫁接于民事诉讼中建立和发展起来的。 着行政行为形式的多样化变化，行政诉讼暂时权益保护制度 行政诉讼暂时权益保护内容的建立和发展，在嫁接 的内容也会呈现动态变化，比如， 行政契约引起的暂时权益 适用期时.虽然没有明确的行政暂时权益保护制度的提法， 保护可否适用民事诉讼暂时权益保护。而且， 可以适用于宪 而民事诉讼暂时权益保护内容中适宜于行政诉讼暂时权益保 法争议和法律法规审查程序的特别暂时权益保护，具有纳入 护的内容，直接就是行政诉讼暂时权益保护制度的内容。 我国行政诉讼暂时权益保护制度的可容纳俭，但是，在现行 {行政诉讼法}的制定和开始实施时， 暂时权益保护的理 违宪审查和法律法规审查程序尚有许多问题有待探讨的情况 念尚未明显，更没有认识到民事诉讼中的诉讼保金和先行给 付在行政诉讼中推而广之的必要性和重要性价值。 所以， {行 政诉讼法}中没有诉讼保金和先行绘付的内容。这说明， (行 政诉讼法}颁布实施以前，在依民事诉讼法审理行政案件时 期，民事诉讼暂时权益保护内容对行政诉讼暂时权益保护尚 ① 参见王汉斌 .. 关于{中华人民共和国行政诉讼法 未有明显影响，也没有引起学界和实践部门的重视。