新媒体环境及特殊群体关系探究.doc

新媒体环境及特殊群体关系探究 　　摘要：新媒体的飞速发展及在社会领域的广泛运用显著改变了人们的生活，作为特殊群体之一的农民工群体，也自然加入到与新媒体环境融合的浪潮中。从传媒社会管理功能角度看，新媒体环境下农民工社会管理问题需要进行科学设计，精准发现农民工群体与新媒体环境之间的关系变化，为传媒产业升级和社会管理工作提供可靠依据。本文以特殊群体中的农民工群体的社会管理问题为研究范本，着重探讨新媒体环境下的社会管理问题，以及面临的新情况，并在总结经验的基础上对新媒体环境下的社会管理创新提出完善建议 关键词：特殊群体 新媒体环境 社会管理 农民工 中图分类号：G206 文献标识码：A 随着微信、微博、网络直播等新技术手段的发展，融入百姓生活的新媒体成为当下最受欢迎的信息渠道。繁华都市中的农民工群体，一方面在逐步适应和融入新媒体环境，一方面也受到行业身份特征的制约，在社会生活中的层级和内容方面具有局限性。农民工原本是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，是我国特有的城乡二元体制的产物。他们远离土地，劳动场所转变为城市，因此，社会管理和政府职能应对此有所回应 一、农民工社会管理的路径和措施 作为国家治理体系的组成部分，农民工社会管理的路径分为三种： （一）基本管控手段的国家政策。国家政策干预是指政府在特定时期内，为实现一定的经济和社会目标对相关对象进行规划、引导、促进、调整、保护、扶持、限制等各种政策的总和。例如，1981年国务院《关于严格控制农村劳动力迁向城市和农业人口转为非农业人口的通知》要求，城市的劳动、财政、公安等部门严格限制农民流动；1995年国务院转发《关于加强流动人口就业证和暂住证制度》，提出要从总量上控制，优先解决城市就业、工种限制等政策；2008年，国务院办公厅印发《关于切实做好当前农民工工作的通知》，采取多种措施促进农民工就业 （二）基本制度框架的法律法规。法律法规包括现行法律、行政法规、部门规章，以及依据法律法规所出台的立法解释、司法解释等。例如，2002年全国人大常委会通过《土地承包法》，根据以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制赋予农民长期保障的土地使用权；2007年全国人大常委会通过《劳动合同法》《就业促进法》《劳动争议调解仲裁法》，以如何签订城市就业劳动合同为主要基本内容，侧重保护弱势群体就业；2004年，北京市印发《北京市外地农民工参加工伤保险暂行办法》和《北京市外地农民工参加基本医疗保险暂行办法》，规定在京工作的外地农民工参加工伤保险和医疗保险的范围、流程、主体内容等 （三）作为基本底线的社会保障。社会保障包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等部分，其中社会保险是社会保障的核心。对农民工而言，这是在城市工作生活过程中需要的最基本的社会福利性措施。社会保障内容的特殊性，决定其对于农民工社会管理的无可替代性，如子女入学、医疗保健、工伤保障等。2003年，国务院发布《关于做好农民进城务工就业管理和服?展ぷ鞯耐ㄖ?》，2004年劳动和社会保障部发布《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》和《关于推进混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员参加医疗保险的通知》，规定在工农民工如果遭受事故伤害或患职业病等，均有基本保障 二、新媒体环境提出的社会管理新要求 新媒体改变了信息获取渠道，信息传递的效率被急速扩充，延长了人们了解周围社会生活的信息半径。经调查，在关于个人重大决策问题，农民工群体主要的可靠信息来源依然是亲属和朋友。因此，社会管理务必注意到： （一）新媒体环境要求管理思路具有预见性。不同于传统社区，新媒体社区经历着不同形态的演变，虚拟社区多样纷呈。无线网络技术和移动WIFI媒体的普及，使得信息交流的成本呈现出低廉化，大量的自媒体不断产生，打破了以往传媒集团的垄断性。农民工群体在这一过程中已适应这种交流方式，通过建立“老乡群”、“同乡会”，以“抱团取暖”的形式融入虚拟社区。鉴于传播速度快，社会管理措施的制定和出台务必具有前瞻预见性，否则，不具有时效性的管理措施是无法达到预期目的的 （二）新媒体环境要求管理手段具有高科技含量。在大城市工作、生活，农民工群体已不再满足于通讯，互联网信息和智能化服务的含金量随着移动智能手机的普及，已经深入千家万户。由于生活内容或圈子范围相对匮乏，手机和互联网成为农民工群体打发“闲散”时间的基本方式。有意见主张应以妇联、青联、工会等组织形式在社交媒体上多方笼络农民工，越是科技和信息含量高的平台，越在群体中有权威性，特别是能够吸引教育水平仍不算高的农民工群体。例如，使用手机APP终端形成农民工税费减免平台、车辆进京证等证照申领，行政审批类办公都可拓展到信息化渠道上 （三）新媒体环境要求管理渠道开放透明。新