以创新驱动建设制造强国.doc

以创新驱动建设制造强国 　　全球制造业的分工布局正在发生变化，呈现新的发展趋势。中国制造业转型升级的重点是提升创新能力，提高质量和效率，完善体制机制，加快优化环境 2015年，国务院印发《中国制造2025》，提出实施制造强国战略的10年行动纲领，明确了战略目标、战略重点、主要任务和政策措施。中国正处于转型发展的关键时期，支撑发展的国内外环境发生较大变化，制造业面临前有堵截后有追兵的竞争局面。实施制造强国战略，必须把握全球制造业的变化趋势，以科技创新和体制机制创新应对各种挑战，化解深层次矛盾和问题，加快推进制造强国建设 全球制造业的竞争特征 2008年全球金融危机以来，世界经济进入深度调整期。金融危机暴露了世界经济结构的矛盾和问题，在应对全球金融危机过程中，制造业再度受到一些国家的重视，全球制造业的分工布局正在发生变化，呈现新的发展趋势 1.全球制造业占GDP的份额有所降低，国家集中度较高。全球制造业增加值占GDP的份额降中趋稳。一些制造业大国，如美国、欧盟的制造业比重经历了较大幅度下降后，正在缓慢回升。亚洲国家的制造业比重较高，中国、韩国和日本位居前三位。巴西、俄罗斯等国家的制造业比重下降幅度较大。根据国家收入水平分类，中等收入国家的制造业占GDP比重最高，高收入国家次之，低收入国家最低，2013年分别约为20%、15%和9%。总体看，制造业的集中度较高，美国、中国、日本、德国、韩国和印度六国共占世界制造业GDP的60% 2.制造业竞争力从成本优势转向效率优势。过去10年，世界主要国家制造业成本优势发生较大变化，大部分国家的制造成本在上升，有些国家依靠提高效率抵御成本增加，呈现以下特征。一是一些原本具有成本竞争优势的国家制造成本增加，效率下降。在新兴国家出现分化，如巴西的制造成本最高，墨西哥的制造成本较低，低于中国；而俄罗斯和东欧等国家的制造成本有较大提升，已接近美国。二是一些原本制造成本较高的发达国家通过鼓励创新和市场竞争，提高效率，降低了相对成本，如美国。过去被认为重视科学研究，技术开发和产业化相对滞后的英国，制造业成本在西欧最低。三是综合成本影响制造业竞争力。如，尽管中国的劳动力成本低于美国，但因劳动生产率较低，能源、土地和物流等其他成本高于美国。总体看，中国制造业的综合成本与美国相比并没有明显优势。根据波士顿集团的分析，在全球排名前10的商品出口国中，除中国和韩国外，其他经济体的制造业成本都高于美国 3.创新成为推动制造业持续发展的主要动力。面对要素成本的上升，各国通过技术、管理和商业模式创新提高生产力，特别是随着信息技术、智能技术和绿色技术的发展，全球制造业进入新一轮技术升级周期。德勤全球制造业竞争指数显示：2010年起，中国的制造业竞争指数居世界第一，但美国正在与中国争夺制造业第一。全球制造业价值链布局正在调整，一方面，高制造成本的发达国家向高价值制造业转型，美国、德国、日本和英国等一些传统制造强国投资于先进制造技术，恢复竞争力。另一方面，马来西亚、印度、泰国、印度尼西亚和越南东南亚五国制造业正在崛起 4.发达国家制造业回流，制造业的国际竞争加剧。许多国家提出再工业化，加大对制造业的扶持力度。美国发布了《先进制造业国家战略计划》，德国推出了《德国工业4.0战略》，英国颁布《英国工业2050战略》，日本实施《产业振兴战略》。尤其是，在美国特朗普政府的新税收政策下，一些依靠北美本土市场的制造业开始回流美国。目前，世界出现两个强有力的制造业区域集群，北美和亚太地区国家占主导地位 5.影响制造业竞争力的最主要因素是人才。根据德勤对全球主要制造企业高管的调查结果，影响制造业竞争力的主要因素排序结果依次是：人才、成本竞争力、生产力、供应商网络、基础设施、财税政策、法律制度、市场规模、医疗保健和政府投入等，人才成为最重要的影响因素 中国制造业面临的挑战 中国正处于转型升级的关键时期，支撑发展的要素条件发生深刻变化，制造业面临“双重挤压”。一方面，美欧提出再工业化，加大贸易保护力度。另一方面，发展中国家利用低成本优势，积极承接产业及资本转移 1.中国制造业的优劣势正在发生变化。中国制造业具有多方面优势：一是门类齐全，配套基础好，制造能力强；二是拥有巨大的市场，可提高创新的规模效益；三是与发展中国家相比，中国技术积累和资金积累能力强；与发达国家相比，工程技术人员数量多，成本相对低 同时，中国也面临着诸多挑战。劳动力成本提升较快，劳动生产率不高，综合成本较高，附加值较低；制造业产品质量较低，低端产能过剩与高端产品有效供给不足并存，缺乏世界知名品牌；企业创新能力不足，技术实力有较大差距；基础工业相对薄弱，核心关键技术对外依赖度较大；劳动密集制造开始外移，产业和技术空心化值得警惕