我国支线机场建设与效益分析.pdfVIP

专题研究 ZHUANTI YANJIU 我国支线机场建设与效益分析 ■ 范 珏 随着落实和实施国务院审议通过 满足社会公众方便、舒适、快捷出行的 络和综合运输体系具有重要意义。 的《全国民用机场布局规划》，各地建 需要，有效提高人民生活质量和水平， （四）发展支线航空是提高应对 设支线机场的积极性很高，但支线机场 是全面建设小康社会的重要内容。 突发事件航空保障能力的需要。 普遍存在财务亏损问题，如何认识支线 （二）发展支线航空是促进区域 《“十一五”期间国家突发公共事 机场建设与效益问题，本文阐述了发展 经济均衡发展的需要。 件应急体系建设规划》明确，要加快 支线航空的必要性、我国“十一五”期 我国西部12个省、市、区的国土面 边远和欠发达地区的机场建设，使抢 间支线机场规划的总体思路及发展我 积约占全国的71.6%，历史古迹、文化 险救灾、应付突发事件等紧急救援行 国支线航空的相关建议。 遗产、自然风光等旅游资源丰富。但地 动能够得到快捷的空中支援，有效地 理地形条件复杂、人口及资源分布分 减少人民生命和国家财产的损失。 一、发展支线航空的必要性 散、经济基础薄弱，地面交通不便。支 为交通困难的边远少数民族地 线机场与公路、铁路相比，具有建设投 区、特别是西部复杂地形的高海拔山区 （一）发展支线航空是建设小康社会 资少、建设时间短、节约土地资源、对 等建设支线机场，能够提高抢险救灾、 的需要。 生态环境扰动较小等优势。支线航空 应对紧急突发事件的航空救援保障能 经国务院审议通过自2009年7月1日 是连接偏远地区，促进其与经济发达 力，有利于促进通用航空的发展，对加 起实施的《民用机场管理条例》（中华 地区的人员物资往来及经济融合，开发 强边疆与内地的联系、维护民族团结、 人民共和国国务院令第553号）明确，民 西部地区旅游资源，推动各地区经济 实现社会稳定具有重要的政治意义， 用机场是公共基础设施。作为公共基础 社会均衡发展的重要手段。 对保障我国国土安全和加强国防建设， 设施，支线机场是人们出行需要的重要 （三）发展支线航空是完善综合 应对突发事件可发挥积极作用。 交通条件，西部地区中小机场和支线航 运输体系的需要。 空的公益性特征更为明显，更强调提高 随着我国经济社会的发展以及飞机 二、“十一五”我国支线机场 航空服务的普遍性，为老少边穷地区提 技术和性能的提高，航空运输在现代综 布局原则 供经济发展的均等机会。 合交通运输体系中的比重逐步提高。航 加快发展支线航空，是促进地方 空运输的发展离不开支线航空的发展， 为了实现我国由世界民航大国向 经济社会发展、扩大航空服务、体现社 支线航空在综合运输体系中的地位和作 民航强国的历史性跨越，“十一五”期 会公平的需要。通过支线航空运输，逐 用，主要体现在它能够向干线航线输送 间支线航空作为优先重点发展的领 步把民航服务延伸到中小城市、旅游热 客货源，依托枢纽航线网络创造的整体 域。机场建设规划按照东部提升、中 点和老少边穷地区，体现“以人为本”， 经济和社会效益，对于完善民航航线网 部加强、西部加密的方针，扩充大型机 本，节省各种支出；④提高运输管理水 阶段。对我国而言，从集装箱的运量规 加强集装箱多式联运的技术创新。 平，实现运输合理化；⑤提高运输的技