NGO介入养老服务体系之优化考量——基于“福利效能”视角.pdfVIP

Vo l.54 No.2 第 54 卷第2 期 河南大学学报(社会科学版) 2014 年 3 月 Journal of Henan University (Social Science) Mar. 2014 NGO 介入养老服务体系之优化考量 基于福利效能视角 曲绍旭 (南京工程学院人文与社会科学学院，江苏南京 211167; 南京大学政府管理学院，江苏南京 210046) 摘 要:目前，我国养老服务体系在内容、方式、效果及分布等方面需进一步改进。以政策服 务之福利效能出友，养老服务的未来趋势应集中于服务资源的安排、服务过程的考量、服务效果的 评估等方面，而 NGO 在主体构建、服务过程及效果伴估方面能有效介入养老服务体系。因此，需 要 NGO 在帮扶关系的确立、联合服务的培养、市场化服务的构建等方面介入到养老服务中。同 时，要在家庭、社区、机构、NGO 等主体问实施政策链接，以此完善养老服务体系。 关键词: NGO;传递优化;福利效能;服务体系 文章编号: 1000-5242(2014)02 一0088 一08 中固分类号:C93 文献标识码:A 收稿日期 :2013-12-18 基金项目:江苏省高校哲学社会科学基金项目江苏省农村养老服务机制创新研究一一基于‘福利效能视 角气2013SJB6300042) 阶段性成果;江苏省社科基金项目群众路线与公权规约研究(l3ZZB010) 阶段性成果 作者简介:曲绍旭(1980-) ，男，辽宁本溪人，南京工程学院人文与社会科学学院讲师，南京大学政府管理学 院博士生。 作共治模式的探索、⑤肃南计划生育家庭优先模 式的新型农村养老保障制度建设探索等⑥。 (3) 探 引言 索服务体系的模式。如强调回归社区、凸显养老机 随着老龄化问题的不断加剧，养老服务体系的 构的特殊职能和整合资源、实现福利服务综合化;⑦ 发展与完善逐渐被提上日程。几经发展，我国养老 基于养老文化的视角，认为政府推动养老保障制度 服务体系在主体建设、资源供给等方面已经取得了 可持续发展要与传统文化协调一致，政府应承担养 重要的进步，其实施的积极效果也在逐步显现。近 几年，养老服务体系的优化逐渐成为学术研究的热 点，而国内学者对这一问题的探讨集中于养老服务 ① 高祖林:((政策网络视域下社会化养老服务体系建设研究.((江 中社会参与机制的建立，主要包括:(1)探讨社会参 海学刊)).2013 年第 3 期。 ② 朱冬梅:((养老服务需求多元化视角下的社会组织建设.山东 与服务的理念。如，顶层设计式的服务机制研究，认 社会科学)).2013 年第 4 期。 为应建立由政府牵头、社区和社会组织承接并吸纳 ③ 郭竟成:((居家养老模式的国际比较与借鉴.社会保障研究. 商业组织参与，集合多种服务的老年服务体系;①关