社区养老院专业服务能力面临的发展困境及其提升路径——基于武汉市的实证研究.pdfVIP

第37卷第 1期 南都学坛 (人文社会科学学报) Vo1．37No．1 2017年 1月 AcademicForumofNandu(JournaloftheHumanitiesandSocialSciences) Jan．2017 社区养老院专业服务能力面临的 发展 困境及其提升路径 基于武汉市的实证研究 罗 丽 娅 (华中科技大学 社会学院，湖北 武汉 430074) 摘要 ：社区养老院作为武汉市实现社区养老与机构养老协 同发展 的创新之举 ，其 出现的时间 较短 ，旨在解决城镇社 区中低收入 的失能、半失能老人 的养老服务 问题。在政策推动的过程 中， 社区养老院对促进养老服务的公平化发展发挥 了一定的作用，但就其专业服务能力而言，仍面临 着服务理念滞后、服务资源供给能力不足、服务人员的专业化缺失以及服务行为缺乏规范性的评 估机制与制度保障等现实困境。应该分别从优化服务理念、提升服务技能与规 范服务行为层面 采取措施 ，以有效地促进社 区养老院专业服务能力的提升。 关键词 ：社 区养老院；专业服务能力 ；发展 困境 中图分类号 ：D669．6 文献标识码 ：A 文章编号 ：1002—6320(2017)01—0096—06 60岁 以上 的老人达到 163．76万人 ，比2014年增 一 、 问题的提出 加 7．75万人 ，同 比增 长 4．96％ 。为了积极应 在我 国老龄化加速和失能化突出的背景下， 对庞大的市内老年人 口养老 问题 ，武汉市从社 区 社区养老备受瞩 目，各地政府也都把社 区养老作 养老与机构养老实现协 同发展 的 目标出发，出台 为重点民生项 目予 以积极推行 ，诸如上海、成都 、 了 《关于加快发展社 区养老院建设 的意见》(鄂 民 宁波等地都探索出了较为成熟的社区养老服务模 政发 [2014]7号)，旨在弥补机构养老位置偏 式 ，为整个养老服务业 的推进积累了经验 。社 远与居家养老照料时间有 限的不足 ，保证城镇 中 区养老院是在社区养老和社 区照顾的概念基础之 特别是 中低收入失能、半失能老人 ，可 以就近 、便 上提 出，它是指为社 区老年人就近提供集中居住 、 利地享受社 区型机构 的养老服务。 《意见》指出， 生活照料 、康复护理和托管服务的非营利性、养护 在 2014--2016年内，以每个社区养老院就近服务 型中小养老机构。一方面致力于优先解决那些失 3至 5个社区的标准，通过新建和改建相结合的 能、半失能中高龄老人的无人照料问题 ，另一方面 方式 ，努力建设 316家社区养老院，全面覆盖市 内 考虑到基于对家庭观念 的重视 ，实现老人在 自己 各大社区 。 熟悉的小区环境 中进行养老，这样既方便子女前 社 区养老院是个体之间服务递送 的场所 ，专 来看望 ，又可满足老人对于家庭的依赖，实现社 区 业服务能力是连接其服务形成与消费的桥梁。专 养老和家庭养老的最佳结合。同时 ，它建在社区 业服务能力是整个养老服务过程 的关键因素 ，它 中，可以更好地接受社区居民监督 ，督促社 区养老 决定着养老服务 的质量和效果。在 国外 ，与社 区 院内各项事务趋向透明化 、贴心化 。 养老院相类似的做法是积极发展老年公寓 ，并非 自“十二五”以来 ，武汉市老年人 口基数逐年 常重视公寓内专业服务能力的发展。社区老年公 递增 ，每年平均以5万以上的速度增长 ，正处于人 寓可以为家庭