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韩国福利国家的动态学： 年金制度、金融市场以及劳动力市场 [韩]姜明世 内容提要 国民年金在国家经济中所占的比重，从范围或规模来看都远远超过了其他任何社会 保险。韩国作为。发展主义”国家所采取的国民年金制度，对劳动力市场和金融市场均产生了一定 的负面影响。正文对上述问题采取同世界其他各国进行比较的方法进行了分析。 关键词年金国家社会保险劳动力市场金融市场 一问题的提出·自变量的 国民生产总值的比重不断地增加。1998年，意大利的 福利国家 年金规模占据GDP的比重接近于13％。韩国目前虽 ——————————————] 然尚未超过2％，但根据每年都在增加的情况来看， 还算是紧跟着普遍的发展趋势。国民年金虽然将来会 在过去的几十年里，福利国家一直被视为可说 包括养老金，但平时还要按每月所得的一定比例负担 明的对象。关于这一点，本文主要关心的对象即年 保险金，因此对于加入者来说年金的财政或授给问题 金国家也不例外。在西方国家，关于年金国家的形 非常重要。2002年，韩国国民年金加入者的人数超过 成、发展以及改革方面的文献，无论是理论性的或 是经验性的，都有着庞大的资料库。福利国家的第 从1988年初开始实行国民年金以后，至2002年保险 二代比较研究，其重点主要放在分析福利国家的制 金积累起来的基金达到110兆韩元，这个数字已经占 度特性。从最近的研究动向来看，在采取制度主义 当年国民生产总值(约596兆韩元)的18％还多。由 研究方法的同时，主要分析福利国家制度对其他社 此可以看出，国民年金在国家经济中所占的比重，从 会制度产生什么样的影响以及如何产生影响等问题。 范围或大小来看都远远地超过了其他的社会保险。然 至于应该把福利国家视为应变量还是自变量是完全 而，目前还并没有引起人们对这一问题较深的关注。 属于其他领域研究的问题。应该把福利国家视为自 变量的理由是，只要制度本身建立起来，人们不仅 二年金国家对劳动力 会不愿意改变这个制度，还会给别的社会制度带来 市场的影响 影响，并使其发生变化。同时，即使从年金制度的 ——————————————] 绝对规模来看，在经济方面也占据着非常重要的位 置。第二次世界大战以后，先进国家的社会保障占据 在社会保险当中，年金制度是一种社会性最强 2007年秋季号当代韩国——+}够 ·社会·经济展望· 的制度。一个老工人如果在已经脱离劳动力市场的 2001)。②俾斯麦年金国家模式是以劳动力市场为中 状态下为年老后的所得而担忧，这一点具有非常强 心形成的，其特点是强化那些已经进入到劳动力市 的社会性质。这是因为失业或产业灾害(工伤)等 场的劳动者身份。其重点并不是克服老年人的贫困， 只是局限于特定人群的社会问题，但退休后所得的 而是为了支援现有的劳动者，使他们退休后能维持 不确定性却是包括中产阶级在内的任何人都能遇到 过去的收入。贝弗里奇模式的目的是消除一般的老 的问题。福利国家所能影响的社会制度中最具代表 年人贫困。贝弗里奇社会保障制度始于具有贫民法 性的当属劳动力市场。这一点与福利国家的起源本 传统的英国，在受惠对象、财政方式以及授给方式 身有关。那么韩国的情况如何呢?一般来说，福利 三个方面，与俾斯麦模式有所不同。贝弗里奇制度 国家具有重组劳动力市场的效果，这一点在韩国也 力图把加入年金的对象扩大到全体国民。基本上通