西双版纳州关心保护未成年人十二五规划分析.docVIP

西双版纳州关心保护未成年人“十二五”规划 （2011—2015年） （征求意见稿） 为贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，推动未成年人保护工作的深入开展，促进未成年人健康成长，根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《西双版纳傣族自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共西双版纳州委、西双版纳州人民政府关于进一步加强新形势下未成年人保护工作的意见》，结合西双版纳州关心保护未成年人工作实际，制定本规划。 一、现状及形势分析 （一）关心保护未成年人工作所取得的成绩 近年来，在州委、州政府的坚强领导下，全州认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，采取有效措施，加强对未成年人的家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护，取得较好成绩。 1．加强领导，形成全社会齐抓共管工作机制 州委、州政府高度重视未成年人保护工作，把此项工作纳入重要工作议程，成立州关心保护未成年人工作委员会，制定《中共西双版纳州委、西双版纳州人民政府关于进一步加强新形势下未成年人保护工作的意见》等文件，定期听取未成人工作情况汇报，解决存在问题和困难。各级政府和有关部门认真履职，不断完善工作机制，把未成年人工作与业务工作紧密结合，在全社会形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。 2．明确责任，强化未成年人司法保护工作 司法机关根据未成年人身心特点和预防犯罪的需要，遵循“教育为主、惩罚为辅、区别对待”的原则，结合部门职能，依法加强对未成年人的司法保护。全州建立了4个儿童法律服务中心，30个乡镇成立了法律援助工作站，初步形成了政府法律援助为主导，民间法律援助为补充的青少年法律援助工作网络。选派优秀民警或派出所领导兼任城乡各中小学法制副校长，协助学校做好法制宣传教育工作，在重点校园设立了警务室或治安值勤点。公安机关加强与境外邻国警务交流与合作，拐卖贩卖儿童犯罪现象得到有效遏制。检察机关对轻微刑事犯罪和在校初犯、偶犯的未成年人，按照可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉规定予以保护。审判机关指定专人审理未成年人犯罪案件，按照法定程序进行必要的庭审帮教活动和感化教育工作。 3．注重实效，加大未成年人社会保护力度 政府及相关部门把净化社会环境、关爱救助未成年人作为加强社会保护的常规工作来抓，采取切实有效措施，不断加大工作力度，为未成年人的健康成长营造了良好的社会氛围。文化、工商、公安、教育等部门密切配合，协调动作，对校园周边环境开展专项治理整顿，近五年累计查处无照经营网吧 家，游戏厅 家，停业整顿网吧 家。民政局在城镇、农村低保工作中救助未成年人 人，年救助资金达 万元。团委开展“青年维权岗”创建活动，为青少年健康成长搭桥铺路。妇联实施“春蕾计划”维护未成年人的受教育权利。关工委组织报告团每年深入城乡各中小学校进行社会主义荣辱观、革命传统教育和社会主义核心价值体系教育，引导未成年人树立正确的人生观、价值观，取得良好社会效应。食品药品监督管理局定期到学校食堂和商店进行食品安全检查。卫生部门定期对儿童进行预防接种工作，为未成年人健康成长创造了条件。各级组织和社会各界积极动员起来，五年间累计捐资帮扶贫困生 名，资金 万元。 4．合力推进，建立未成年人家庭保护网络 政府及相关部门把家庭保护作为加强和改进未成年人思想道德建设的重要内容，把家长学校、家庭辅导站建设作为指导家庭保护的突破口，合力推进家庭保护网络建设，建立了社会、学校、家庭三位一体的保护网络。目前，全州共建立各类家长学校85所，每年集中举办家长讲座，使家长明确并依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，自觉地以健康的思想和适当的方法影响和教育未成年人。部分学校还通过家长学校让家长直接参与学校和班务管理，参与学生在校活动，学校与家长及时沟通情况，较好地发挥了学校、家庭、社会“三位一体”的网络保护作用。 5．强化教育，发挥未成年人学校保护主导作用 全州各级党委、政府坚持“科教兴州”战略，把教育摆在优先发展的战略位置，坚持五级党政一把手抓教育，千方百计增加教育投入，扩大教育资源，完善保障机制，义务教育得到全面普及，学前教育和高中阶段教育普及率稳步提高，未成年人受教育权利得到有效保障。教育行政部门和各中小学校，坚持教育与管理相结合的原则，充分发挥未成年人保护主渠道、主阵地、主课堂作用，综合运用多种载体开展形式多样的教育。邀请法官、关工委同志、法制辅导员等到校举办法制讲座，以案释法加强未成年人思想道德教育、安全警示和法制教育；开辟德育基地、组织读书征文活动、开展“迎奥运、树新风”等主题实践活动，促进未成年人良好道德品质的形成；对留守生、单亲生、孤儿等“特殊生