土地承包经营权 文档.docVIP

摘要 农村土地承包经营权是农民的一项重要权利，《物权法》的颁布确认了它的用益物权性质，从而稳定了农民的土地使用制度，从根本上保证了农民的利益。本文将从农村土地承包经营权的取得、流转和消灭等方面对其进行研究，并对土地承包经营权的现行立法提出一些建议。 关键字 承包经营权；承包合同；流转；征收 一 土地承包经营权概述 土地承包经营权是指，以种植、养殖、畜牧等农业目的，对国家或集体所有的农用土地占有、使用、收益的权利。 从概念中，我们可以归纳出承包经营权的几个特点： 第一，土地承包经营权是为了实现农业目的而设立的权利。这里的农业目的指的是权利人获取土地上的收获物、养植物和畜产品等收益而以农业方法使用土地。 第二，土地承包经营权是以农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地为客体。城市的国有土地上不得设立土地承包经营权。土地承包经营权也只存在于土地上，而不存在于土地的建筑物上。因此，我们可以看出，土地承包经营权的客体仅限于耕地、草地、林地、滩涂、水面和其他适用于农业目的的土地。 第三，土地承包经营权是一种新型的用益物权。用益物权是指对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。土地承包经营权表现为对土地等物的直接支配的权利，承包人享有对所承包的土地在有法律和合同规定范围内直接控制、利用的权利。另外，土地承包经营权具有排他性，同一块土地上不能设立两个土地承包经营权。承包人可以按照承包合同的约定自主使用土地和对土地进行收益，任何人不得非法干涉承包人的土地承包经营权。 第四，土地承包经营权的主体为一切农业经营者，在土地承包经营体制下，土地承包经营权的主体一般仅限定于土地所属的农业组织的内部成员，此外的其他农业经营者不得成为该土地的承包经营权人。换言之，在土地承包经营关系中，发包方是土地所属的特定集体组织，承包方只能是该特定集体组织的社员。而以物权关系固定农业=地使用关系后，基于物权理论，土地承包经营权人的范围当然不再局限于土地所属的本经济组织的社员，而是扩大到一切农业经营者。 二 土地承包经营权的取得 根据《物权法》第127条第1款规定：“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时成立。”第133条规定：“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地等农村土地，依照农村土地承包法等法律和国务院的有关规定，其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。”又根据《农村土地承包法》第31条第1款规定：“承包人应得的承包收益，依照继承法规定继承。”由此，可将土地承包经营权的取得方式分为依法律行为取得和依法律行为之外的原因取得。 依法律行为而取得 1 通过土地承包合同取得 农村土地承包合同是设立农村土地承包经营权的重要依据，也是实现现代化农业生产统分结合的双层经营体制的基本法律形式。 关于农村土地承包合同的法律性质主要有两种观点，即行政合同说和民事合同说。行政合同说认为，土地承包经营合同是在承包土地由村集体所有，并在法律授权村委会为发包方的情况下，为实现国家管理目的而签订的，符合行政合同的特征。民事合同说则认为，作为农村土地承包合同的主体的集体经济组织和承包户之间的地位是平等的。集体经济组织与承包户签订土地承包合同是为了以合同的形式固定彼此之间的基于承包而产生的权利义务关系，不仅仅是为了实现国家的行政管理目标。从合同签订的程序和原则以及不履行合同的法律后果看，都是与行政合同的要求相去甚远，因此，农村土地承包合同是一种民事合同。 土地承包经营权合同的内容包括：发包方，承包方名称、地址；承包方土地的位置、范围；土地用途；承包期限和起止日期；有无租金和支付方式；方包方和承包方的权利义务；违约责任等。土地承包经营权合同一旦生效，即对当事人双方产生约束力。《农村土地承包法》第24条规定：“承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或解除。” 2 通过招标、拍卖、公开协商等方式取得 《土地承包法》第3条第2款规定：农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。 由此我们可知，这种通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的几个主要特征：（1），承包主体多元化，承包方不限于本集体经济组织内部农户和个人，经本集体经济组织成员同意，其他单位和个人也可以承包。（2），承包的土地主要是园地（果园、茶园、桑园等园地）、养殖水面、“四荒”（一般指荒山、荒丘、荒沟、荒滩，但也包括荒地、荒沙、荒草和荒水等），但不包括耕地、林地、草地这三种农用土地。（3），承包的方法不是人人有份的平均承包，而是采取招标、拍卖或公开协商等方式承包。但是，采用招标、拍卖或者公开协商的方式发包