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玩具：跨越门槛　塑造品牌 　　有过出国经历的人都有这种感觉，在国外的玩具市场上，想要买到不是“Made in China”的产品简直太难了。这源于中国是最大的玩具生产国，同时也是国际玩具市场的出口大国。2005年我国玩具出口总额为151.84亿美元，单在美国进口的玩具中，70-80%来自中国。 　　但越来越多的玩具出口商反映，玩具出口越来越难了，“门槛”也越来越高了。什么原因呢？看看几条最近的消息就会明白其中缘由： 　　欧盟市场最近推出隐蔽性强的技术壁垒来增加中国产品出口的难度，中国玩具企业正面临更严峻的考验。目前对中国玩具出口最具冲击力的是《欧洲玩具指令》EN71系列标准中新增的EN71-9玩具安全：有机化学化合物。 　　7月1日起实施的欧盟ROSH绿色指令，对于包括玩具在内的10类产品征收电子垃圾处理费以及规定不能含有铅等6种有害物质。据悉，今年上半年广东对欧盟出口玩具增长了9.2％，预计下半年这一增长势头在上述新规的打击下，有可能放缓。 　　近期，中国出口美国的木制圣诞树再次成为人们关注的焦点。继去年4月1日美国对我国出口人造圣诞树实行禁令以来，7月5日，美国向世界贸易组织提交报告，申诉中国出口的人造圣诞树给美国输入了森林害虫。 　　对此，专家们呼吁，玩具出口企业应更及时地了解国际玩具行业的要求，遵守国际标准，增强企业竞争力，促进玩具产品顺利出口。玩具企业如何跨过国际玩具市场的“安全门槛”将成为日后在国际市场竞争中的一场“资格考试”。 　　事实上，商务部所建立的“出口商品技术服务体系”就是为企业提供技术标准服务的。在首批“出口商品技术服务中心”中，北京中轻联认证中心位列其中，专门负责制订玩具产品的出口技术服务指南。 　　采访北京中轻联认证中心是在电话中进行的，在“指南”发布之后，他们最近一直在忙于“指南”的推广工作。中心先是围绕“指南”编纂了指南培训教案，然后于8月6日在浙江平湖开办了面向玩具企业的第一次培训班，此后，中心还将在华东、华南等玩具主要产区对玩具企业进行相关的培训，到10月底完成第一轮培训计划。 　　中心的张艳芬主任告诉记者：“今年下半年我们要培训数百家企业的五六百人，而且这些培训对企业全部是免费的。” 　　张艳芬介绍说：玩具指南发布后，就受到了玩具企业的欢迎。欧盟和美国关于玩具的管理基本是法规和指令性的，而且名目繁多，企业很难对这么广泛的法规进行全面了解，玩具指南的发布以及针对指南所进行的培训，就是要告诉企业关注哪些法规，并为企业提出如何满足这些法规要求的对策和措施。“玩具指南和相关培训突出的就是实用原则。”张艳芬说。 　　“指南的一个重要特点就是不断更新、调整和充实。”张艳芬说，目前中心正在收集其他一些地区的法规和标准，比如俄罗斯、中东、南美洲等，这些国家和地区都是中国玩具出口的新的热点地区，能够指导企业更好地开发市场。 　　在研究国外法规和标准的同时，中心也在着手制订中国玩具行业的相关标准。“这样，指南和标准能够有机地结合起来，让企业出口时找到自我评价和委托评价的方法。”张艳芬说。最近，中心的工作重点是童车标准的完善，因为童车是我国玩具出口的大类，每年大约有10亿美元的总量，而且也是玩具产品中为数不多的自主品牌。“对于拥有自主品牌的产品，中心会用更多的力量帮助他们扩大出口。”张艳芬说。 　　玩具出口的一个特点是问题产品的“召回”政策，也就是说，即使产品出口的时候满足相关的法规和标准的要求，但是遇到问题的时候仍要召回。张艳芬介绍说，产品出现召回的现象在出口产品总量中并不算多。目前对中国玩具出口影响最大的是欧盟电气指令，这个指令涉及所有的电玩具。欧盟要求企业必须到指定的机构进行相关测试，但测试费用昂贵，企业难以承担。目前只有效益比较好的企业做了1-2款产品的相关测试，大多企业仍然处于观望阶段。对于欧盟电气指令，中心去年对企业进行了基本培训，目前正在组织研究一种低廉的测试方式，希望能帮助企业跨越指令的影响。 　　谈到中国玩具出口的总体发展，张艳芬认为，中国玩具产品出口量大，但是缺憾也很多，尤其是大多企业自主设计能力不强，缺少自主品牌的产品，更多的企业都是采用OEM或者ODM方式。“这与知识产权保护不够好是相关的。”张艳芬说。 　　中国玩具行业的发展，基本上没有靠国家的投入，而且还带动了就业率，出口带来了大量的外汇，目前中国已经有几百家千人以上的玩具厂。小小玩具看似简单，但只有和文化产业相融，玩具行业才能取得大发展。张艳芬举例说：奥特曼的玩具，米老鼠、唐老鸭和玩具，这些都是玩具和文化产业相融的典型。她希望国家能在政策上进一步鼓励玩具产业的自主创新，推动玩具产业自主品牌的建设和发展。 4