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我国农业标准化动力机制探析 李长健杨婵 (华中农业大学文法学院，武汉430070) 强。标准利用效率低；技术标准与相关法律法规衔 一、我国农业标准化现状审视 接配套差(41。另外，在同一农产品的质量标准及其 生产技术规范上，国家标准、行业标准和地方标准 近年来．我国的农业标准化进程取得了长足的 并存。内容重复甚至相互矛盾。使生产经营者无所 进步，农业主管部门，各省、自治区、直辖市农业 适从。(2)标准贯彻实施力度不够。由于对农业标 部门都设置了标准化管理机构．农业标准化工作主 准化知识及有关的法律、法规等宣传和示范推广力 要以建立健全农业标准化体系和建设农业标准化生 度不强。资金投入不足．农民法制观念淡薄等方面 产示范基地、提高农产品质量和安全性、促进农业 的原因．农户甚至许多农业企业和合作社对农业标 产业化发展为重点。取得了明显成效[1】。然而。我 准实施工作缺乏认同感和实施动力．已制定的农业 国现有的农业标准与国际标准还有相当大的差距． 标准一直没能得到很好地贯彻实施。(3)大多数农 农业标准化建设中还存在着诸多问题。 产品难以实施标准化生产。农民生产的农产品占我 (一)农业标准化水平低 目前，我国还未真 国农产品的大多数。在实施农业标准化过程中。我 正形成从农产品产前、产中、产后及产品的深加工 国农户小规模生产组织化程度较低．所生产的农产 等整个生产过程的标准体系．标准化水平低。不能 品差异性较大．难以形成品牌[3]．这严莺影响了标 与国际接轨。具体表现在：(1)农业标准落后。国 准的制定和实施．同时也不利于政府部门对农产品 外的农产品标准每隔2年或5年修订1次．我国 生产环节进行有效的监督和管理。 10年以上的国家标准占37．7％．5～10年的国家标 准占33．4％[21。(2)技术指标落后。特别是农产品 二、我国农业标准化动力 质量安全方面的指标低且项目不齐全。目前我国农 不足的表现 产品质量标准中。仅有重金属、硝酸盐、亚硝酸盐 和农药残留等指标．没有涉及甲醛等有害气体的含 一切社会经济活动都是由人参与的活动．因 量指标。我国仅有农药残留限量标准807项，而国 此．要提高社会经济活动运行的效率。就必须认真 际食品法典委员会制定的MRLs标准有3000多 研究调动人的积极性的动力机制问题。从各个动力 项。(3)农业标准种类缺乏。目前。国家和各省制 因素相互关联、相互作用的角度来看，我们可以把 定的农业标准主要是农作物生产操作技术规程．农 决定和影响农业标准化建设的动力因素分为内生 产品中的农药残留安全限量标准和农产品分级包 力、外引力和保障力，其中内生力包括经济利益、 装、运输、市场准入等方面的标准数量很少，有的 文化意识等因素。外引力包括市场、技术等因素， 甚至还是空白[3】。我国的农业标准化水平与发达国 保障力包括制度、法律等因素。目前，我国农业标 家和国际水平尚有差距。 准化水平低、推进困难的根源在于实施农业标准化 (二)农业标准化实施难我国农业标准化的 的动力不足． 推行遇到了很大的阻力。(1)标准的可操作性差。 (一)我国农业标准化的内生力缺乏 技术研究开发与标准制定脱节．技术标准适应性不 1．经济动力不足。经济利益是人们一切社会活 mail．hzau．edu．cn。 万方数据 动的最深刻的根源和动力。在农业标准化建设中经 益及最大利润为目标的市场原动力不足。市场的动 济动力不足，主要表现在：(1)生产