美、日农业推广组织建设及其启示.pdfVIP

中国 ·福建 ·福州 第五届海峡两岸科技与经济论坛 2006年1月 美、日农业推广组织建设及其启示 王晓冬王建华 江珊姗 庄丽玲 郑芳婷 黄毓君 (福建农林大学作物科学学院，福建福州 35o002) 摘 要本文从农业推广组织的酒义及类型出发介绍了我国的农业推广组织的现状以及美国，日本推广组织体系的状况并提出我国的推广组 织存在的问翅.对美、日推广组织的评价，从而借鉴美、日推广体系的经脸及对我国农业推广组织的启示，促进我国农业推广组织体系的 发展. 关盈调 农业推广组织 评价 启示 随着社会的发展农业推广组织的发展在结构与职能上也随着农业生产方式的调查和变化而变化』特别是生产资 料市场和农产品销售市场的变化，使得农民一方面作为土地经营者和农牧产品的生产者，不得不按照市场做出相应 的经营决策;另一方面，有限的土地资源决定了农民，不可能依靠扩大经营规模而提高效益.经济上，产业结构引 起了农业内部的结构产业变化，生产的商品化趋势，非农经济活动也向规范化的企业经营方向转化.因此如何更迅 速，更有效地推广现代化农业技术，把更多的推广技术与我国的推广组织结合起来，创造出更高水平和质量的农业 推广技术和组织机制是当前农业、农村经济以及农民需要认真研究的重要问题.为了达到这一目的，研究和探讨国 内外的推广组织经验是很有必要的。 1农业推广组织的概述 1.1农业推广组织的涵义 农业推广组织是构成农业推广体系的一种职能机构，是具有共同劳动目标的多个成员组成的相对稳定的社会系 统 农业推广组织主要围绕服务三农 (农业，农村和农民)的中心目标，参与政府的计划、决策、农民培训及试验、 示范的执行等任务。没有健全的农业推广组织，就没有完善的成果转化通道，科技成果就很难进入生产领域，转化 为生产力。当今世界各国都十分重视农业推广的组织建设，而在组织建设上又非常注意组织机构。农业推广组织结 构是否合理直接影响到推广任务的贯彻和落实。 12农业推广组织的类型 农业推广组织按照各白的推广需要可分为行政型农业推广组织、教育型农业推广组织、 项目型农业推广组织、企业型农业推广组织以及自助型农业推广组织。 2我国农业推广组织现状以及国外农业推广组织体系状况 2，1我国农业推广组织现状 我国的农业推广组织，80年代以前是以农业部的全国农业技术推广总站为基础，从中央农业部到地方各级行政区 层层设立推广机构，形成了从中央、省、地区 (市)到县、乡的完整体系。其渠道比较单一，主要实行垂直管理; 一般由中央制定项目，自上而下地制定推广计划，目标是帮助农民提高产量，农业产量成为衡量推广成效的唯一尺 度;方法主要是示范和走访农户。进人80年代以来，农村经济体制发生了重大变革，尤其是社会主义市场经济的建 立，使农业推广的内容与目标发生了重大变化，不仅要求产中指导，而且更多地是要求产前、产中、产后的系列配 套服务。目前，逐步形成了以政府农业部门设置的农业技术推广机构为主体，由科研、教育单位、农民群众组织、 有关支农部门、企事业单位和社会团体科研人员参加的社会化服务的推广网络。 在1990年我国成立了农业技术推广协会，至今，全国农业推广机构达22万个，183万人。其中:种植业推广 体系5.1万个，人数83.4万人;畜牧业推广体系56万个，人数 “.3万;水产业推广体系1.8万个，人数4，4万 人:农业机械化推广体系4.1万个，人数272万人;农业经营管理系统45万个，人数81.4万人。全国有80万农 一218一 中国 ·福建 ·福州 第五届海峡两岸科技与经济论坛 21洲又1年1月 民技术员，7o0万科技示范户，各种专业技术研究会140万个，农业高校、科研机构也参加推广， 22国外农业推广组织体系 22.1美国的农业推广组织体系 1()联邦农业部推广局。联邦农业部推广局是农业推广的最高管理机构，负责全国性农业推广工作，职能是审 核各州的农朴推广计划，指导联邦推广经费的分配，协调全国各方面的力量，提供项目指导，维持与农业部、联邦 其他机构、国会和全国性组织的联系，并承担对其活动解释说明的贵任。如下图所示: 联邦农业部 农业推广局 行政