如何鉴定档案的价值论文.pdfVIP

·520· 齐鲁档案论坛 便。对社会福利档案的综合性管理正是迎合了国家档案局的这一要 求，必将进一步规范社会福利档案的管理，从而推进民生档案工作。 3、能够改变静止封闭状态，形成动态开放的档案管理体系。 档案由各社会福利职能部门自管自用，使机关档案在结构层次 上不统一、不协调，实现不了整体功能的优化。综合管理不仅保证了 内容多元的各类社会福利档案之间的相对独立，而且将原来多元的 档案材料转变成综合的系统性成果。通过综合档案管理可以适时向 领导提供系统而有针对性的各类业务档案资料，为加强民政机关监 督职能，搞好宏观管理创造了条件，同时按机关需要和社会需要，对 各类档案资料所载信息进行分析、加工与输出，迅速实现档案现资料 的转化，形成了一个与外界进行信息交换的动态开放系统，扩大社会 福利档案的利用面，提高社会福利档案的社会效益和经济效益。 4、能够促进社会福利档案的标准化、规范化，进而实现档案信息 的电子化管理。社会福利档案的综合管理可按统一的标准和规范收 集、整理、保管，进一步运用现代设备存贮和输出档案信息，实现社会 福利档案信息的电子化建设。 如何鉴定档案的价值 巨野县广播电视局覃家峰 档案价值鉴定是对档案的质量与价值进行鉴别判断的一项工 作。开展这项工作有一定的难度，其中档案鉴定理论滞后，档案价值 鉴定的方法与目前的档案工作实际相脱离是一个根本原因。 一、对档案价值鉴定理论的再认识 我国的档案价值鉴定工作在建国后很长时间内，没有成为理论 研究与工作探讨的重点。而国外在这段时间，从美国谢伦伯格双重 价值鉴定模式，到德国布姆斯的“社会分析与职能鉴定论”，到加拿 大国家档案馆的“新宏观接受战略”，经过了多种档案价值理论模式 的演变。理论指导行动，中国的档案鉴定理论的落后，直接阻滞了档 案鉴定实践的进行。现从以下几个方面展开对中国档案价值鉴定误 科学管理篇 ·521· 区的讨论。 1．档案价值鉴定定义不明确，造成档案价值鉴定理论鱼龙混杂， 档案价值鉴定在档案学理论方面还没有形成统一认识。 首先，一些档案教科书虽然对档案价值鉴定进行了阐述，但也只 是围绕归档文件产生的历史背景、条件、内容的重要程度等因素来确 定价值鉴定的一般原则和方法。其次，档案价值鉴定中有一些判断 性的错误。如有的将“文件”与“档案”两个概念相混淆；有的弄不清 档案价值鉴定的起始点和终止点；也有的将档案价值与档案价值鉴 定混为一谈。档案价值鉴定，对其进行正确定义是开展档案价值鉴 定理论研究和实践的基础。通过研究笔者认为，档案价值鉴定是档 案工作者按照一定的原则、标准和方法，判定档案的价值，确定档案 的价值等级和保管期限，对档案价值的有无大小予以界定并作相应 处理的一项档案业务工作。这样定义明确了档案价值鉴定的工作业 务性，明确了价值鉴定的对象，明确了档案价值鉴定的目的是确定价 值等级、保管期限及对失去保存价值的档案做相应处理。从实际看， 档案馆除保存少量定期档案外，主要保存永久档案，定期档案价值鉴 定可视情况调整或确定保管期限，而永久档案不宜再重新区分保管 期限，有的单位在定期保管利用过程中根据档案的利用效果、利用频 次、作用等因素，将永久档案从目录或实体上大体分为珍贵、重要、一 般等不同级别，把档案价值鉴定贯穿于保管利用过程中，到一定的时 间将无价值文件按要求剔出销毁，这样既有利于档案作用的充分发 挥，也有利于保证档案鉴定的质量。定义中对档案鉴定的原则、标 准、方法未做具体叙述，这是考虑到档案价值鉴定的原则、标准、方法 的复杂性和定义表述应具备的扼要性。 2．文件鉴定和档案鉴定有重要区别，而档案工作者往往将其概 念等同，误导了档案价值鉴定理论研究和实践。 从上面档案价值鉴定的定义看出，档案价值鉴定的对象是档案 而不是文件。然而，大家目前所见到的档案鉴定理论、方法主要是对 立卷归档中归档文件而言的。而文书立卷中归档文件的价值鉴定与 档案价值鉴定是大不相同的。 ，首先从两者的定义来看，虽然文件与档案有紧密的联系，但文件 ·522· 齐鲁档案论坛 转化为档案足有条件的，经归档保存的文件才能叫档案。其次从价 值鉴定的含义来讲，对