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宁波市粮食生产发展战略探讨 宁波市粮食生产发展战略探讨 张松柏 (宁波市农业技术推广总站，宁波，315012) 粮食问题是一个关系到经济、社会稳定发展的全局性问题。粮食生产是粮食安全战略的一个 重要组成部分，同时，粮食生产对于增加农民收人起着十分重要的作用。改革开放以来，宁波市依 靠政策和科技，克服了人口增长和工业用粮不断增加的双重压力，在相当长的一段时间里，实现了 粮食总量的基本平衡。但是，近年来随着耕地面积减少和种植业结构调整，粮食播种面积大幅度下 降，本市已从粮食基本自给演变成为一个主要依靠外来粮食的地区。在新的社会、经济形势和粮食 产销格局下，如何定位粮食生产的地位，怎样保证本市粮食生产健康发展，是值得探索的新课题。 1 宁波市粮食生产现状和问题 1.1粮食生产现状 宁波市的粮食一直是以区域自给性生产为目标。2003年粮食作物播种面积为205.1万亩，比 1991年的558.。万亩减少了63.2Yo。粮食总产量为7.55亿kg，比1991年的20.5亿kg减少了 63.2%。 水稻是最主要的粮食作物。在20世纪90年代中期以前，连作栽培是本市水稻的主要种植方 式，水稻播种面积在80年代中期达到高峰，最高复种面积曾接近480万亩。 从20世纪80年代中期以来，宁波市的水稻面积呈逐步下滑的趋势，特别是从1999年以后，水 稻面积大幅度下降，2003年跌至谷底，仅为137.06万亩，是历史最高年份1983年的28.56 。耕 地面积减少，种植业结构调整和单季稻面积增长是面积下降的主要原因。 在最近的30多年中，水稻单位面积产量呈稳步上升的趋势。早稻和中、晚稻的单产从20世纪七 十年代的200和300余公斤分别上升至目前的400和450kg左右。尽管单产水平不断提高，但由于 水稻面积大幅度下降，全市水稻总产量呈不断下降的趋势。2003年的水稻总产量仅为6.08亿掩，是 历史最高年份1991年18.27亿掩的1/3, 除水稻以外，宁波市的粮食作物还有大、小麦、豆类、马铃薯、番薯等。其中大麦曾经是宁波市 的第二大粮食作物，也是最主要的三大冬季作物之一，主要作为啤酒工业的原料和饲料。20世纪 90年代以来，大麦面积大幅度下降，2003年仅剩下2.05万亩。本市的小麦面积一直较小，主要分 布在偏远的丘陵和河谷地带，作为当地农民粮食的补充。2003年面积仅为3.21万亩。 在冬季作物中，蚕、豌豆的面积相对较为稳定，这得益于新品种的引进和技术改良。特别是引 进了一批适合鲜食的蚕、豌豆品种，内、外销市场逐步扩大，形成了以生产鲜食蚕、豌豆为主的生产 结构。大豆和玉米生产情况与此类似。 本市的薯类作物还有较大的面积。其中，番薯面积在6万亩左右，马铃薯面积12万亩左右。 随着人民生活水平的提高，这两种作物已成为主食的补充或休闲食品，在强调大食物观念的今天， 在粮食安全中仍占一定的地位。 综上所述，本市粮食总面积和总产量大幅度下降，特别是部分传统的粮食作物面积已产生了不 现代农业与农作制度建设 可逆转的萎缩，而另一部分粮食作物改变了原有的形态，向具有更高价值的菜用或加工原料方向发 宁波市是一个土地资源相对稀缺的地区，全市人均耕地面积为0.57亩，人均水田面积为0.39亩。 粮食规模成本和劳动力成本高，生产粮食这样的大宗农产品缺乏价格竞争优势。以早釉稻为例，本 市粮农对价格的期望值比毗邻的安徽省每公斤要高出。.2元左右。同时，本市具有发展资金密集 型和劳动力密集型种植业产业的有利自然条件和区位优势，粮食在与这些产业的竞争中，比较效益 明显偏低。特别是在采取高投人、高产出的设施栽培条件下，耕地的亩产值一般可达到6000元以 上，远远高于亩产值仅在1000元左右的水稻。在效益的驱动下，种植业结构逐步调整，粮食的播 种面积不断减少。 1.2.2 拼地面积和质量下降，生产服务功能衰退 近20年来，随着本市社会经济的持续发展，建设用地的需求量迅速增加。这些土地绝大部分 是依靠占用耕地来解决的，致使耕地面积逐年减少。据有关资料统计，全市2003年末耕地面积为 310.4万亩，比1990年的353.9万亩净减少43.5万亩，年均减少3.35万亩。 本市的主要城镇和经济发展重地都位于传统的农业主产区，周围的耕地大部分是高度熟化的 优质耕地，城镇的扩张和工业区、道路及绿化等建设用地大都占用这些高产稳产的良田。 目前