作为权利保障方法的“官民博弈”——从工具理性到交往理性.pdfVIP

第13卷 第6期 黄河科技大学学报 2011年11月 V01．13 No．6 JOURNAL OF HUANGHE ST UNIVERSITY NOV．2011 作为权利保障方法的“官民博弈” — — 从工具理性到交往理性 彭榆琴 (中南财经政法大学法学院，湖北武汉430073) 摘 要：在走向2l世纪的转型时期，民众日渐增强的实质民主的诉求与官员滥用职权侵犯民主权利的现象形成了尖锐的 “官民”矛盾。为了保障民众权利，就要使官方的管理理念从传统的工具理性思维转变为交往理性思维，让民众与官方双方形成平 等辩驳的态势，各方说出自己的苦衷与希望，最后达成协议。实现“官民博弈”就是要实现话语权平等的平台。权力的合理分配、 多元化的官民博弈渠道、司法的财政独立等，都是促成“官民博弈”形成的途径。 关 键 词：权利保障；官民博弈；交往理性 中图分类号：C912．3 文献标识码：A 文章编号：1008-5424(2011)06-0061-04 一 、 “官民博弈”的现实意义 出矛盾。 (一)改革开放后期官民矛盾成为“显”问题 (二)“官民博弈”的理论基础 20世纪8O年代后，国家的经济突飞猛进，实现 21世纪是构建完善法治的世纪，也是全民的权 了邓小平同志“让一小部分人先富起来”的构想。21 利意识逐渐觉醒的转型时期。法治社会相对于其他 世纪面临着“带动另一部分人富起来的”转型时期，不 社会来说是更为进步的社会形态。英国法学家梅因 可避免地出现了诸多社会矛盾，其中最为突出的矛盾 在《古代法》中指出：“所有进步的社会运动，迄今为 是官民之问的矛盾。“官二代”、“李启明案”、“拆迁 止，是一个从身份到契约的运动。”¨ 转型时期，我国 自焚案”、群体性冲突等现象都体现了“官民”之间的 法治现代化面临的基本问题之一就是要以契约关系 尖锐矛盾，这一矛盾阻碍着社会正常发展。社会中公 取代身份关系。身份关系在20世纪的革命中起到了 平的机会似乎变得越来越少，各个阶层之间的自由流 至关重要的作用。在2l世纪市场经济日趋成熟的时 动性变低，社会结构走向了板结化状态，贫富差距愈 代，在尊重个体价值的市场经济下，社会的法治理念 发拉大。相比而言，改革开放初期，机会似乎更加均 也要从身份化的意识形态走向重视个体价值的意识 等，只要敢于吃苦耐劳就有很大的可能改变自身的生 形态，契约论就是在尊重个体价值的理念下产生的。 活状态，特别是高考体制让很多农民的子女通过自己 契约论认为，国家像其他任何社会组织一样，都是人 努力跳出了“农门”。然而，随着一部分人先富起来之 类行动和理性选择的产物，是为民众服务的，而不是 后，贫富差距拉大，资本朝着约束不够的权力涌动以 拿来压制和对付民众的暴力工具。国家的合法性要 获得更大的利益，官商的结合产生了新的权贵阶层。 建立在社会协商和合意的基础之上，而不 个 之前促进阶层自由流动的高考制度也不能发挥之前 人或集团的强力和不平等的基础之上。国家的合法 促进各个阶层流动的作用了，高考的扩招使更多的人 性或权力是由人民大众通过一个社会契约过程授予 不需要太多的努力就有了大学生的身份，其中当然包 的，也就是说，通过平等协商和相互合意的方法来组 括一些权贵阶层的子女。这些子女只要有了读大学 建契约国家，每个人在自愿的基础上将自己的权利让 的机会，其上一辈便会利用手中的权力以“表面合法