林权抵押融资中的林农利益保护问题研贫——以物权法为视角.pdfVIP

农村经济 2010年第10期 林权抵押融资中的林农利益保护问题研究 ——以物权法为视角 张晓梅 尚立娜 ：※：※：E摘要3：j斑着捧权致摹的深茶≯林秘抵钾：贷款有效拓展一了：棒农蛉J融：资：渠：遵和融资：额度：∥实践申了：：!应按 藤※物权法：》：!：的：要荣；：：切实铱护林农的利：益’：：：在设定抵押权与实现抵押权盱≯要正：确认：定抵押：物的范围：：：：林 地使期：般抵押后：；；：新增林本幂属!于抵押财声：j；：猿褒有权自；孟：支配：：：：抹本j所有权虚与韩：地使用：权■：并抵押i：；：以 磷蹭加磷资担傣能力◇豢争舔术的特点：≯在有明确：约定的蝻掘书：≯摩j艇侉棒农：改：现有：的!和将有的：林木设定 海动抵押≯：抵押教人以实：现抵押权．时：所存在酌林木：确定优先爱偿的范圈：0以：争取较太的：融：资数额：．：：架空线 路穿越捧：区!时≯：捧农要爱：诸多：艰削：※对捧撂抵押造成不利影：响羹氆些限：玮咔：目前不：能珥：X物扭j；去=：轸上的掴邻 ※：蠢￡作者37张晓梅；：!=；：副教授；=；=；上：海交通大：学凯原法擘：院o：：；上海市：薯20。：拟”※：※：※：◇：：=：=!：※：■：!：：：{：!：；：：◇◇：0 林权抵押贷款是在集体林权改革中，林农“四 障。 权”落实后，在金融机构风险可控的前提下，政府 林业是重要的基础产业，是经济社会可持续发 为解决林农融资难而扶持、引导金融机构以“林权 展的关键，林权的交换价值在市场上正日益显现出 证”为突破口对林农发放的贷款。n’2008年6月，中来。2004年林业局发布了《森林资源资产抵押登记 共中央国务院发布了《关于全面推进集体林权制度 办法(试行)》，对森林资源资产抵押做了简单的规 改革的意见》，明确提出实行集体林权制度改革，把 定。近年来有些省市也发布了关于林权流转的地方 集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农 性法规。如福建省的《福建省林权登记条例》、四川 民的经营主体地位，促进农民就业增收。并同时指 省的《四川省林权抵押贷款管理办法(试行)》等， 出，在不改变林地用途的前提下，林地承包经营权 为林权流转，尤其是为设定抵押保驾护航，从而为 人可依法对拥有的林地承包经营权和林木所有权进 林农融资开辟了新的渠道。相对于土地使用权抵押， 行抵押。中国人民银行、中国银监会、国家林业局 理论界对林权抵押研究较少。林权抵押能有效解决 等联合发布的《关于做好集体林权制度改革与林业 林农的融资问题，对增加林地的投入和林农的收入 发展金融服务工作的意见》(银发)也有重大意义。林权抵押与土地使用权抵押一样受 指出，要全面增强金融对林业发展的服务能力。银 《物权法》的调整，林权抵押人的利益也同样受到 行业金融机构要积极开办林权抵押贷款、林农及中 《物权法》的保护。在林权抵押中，林农作为抵押人， 小企业小额信用贷款和林农联保贷款等业务。这些 在抵押融资中相对处于弱势地位．在《物权法》规 政策为农民以林权设定抵押融资提供了有力的保 制下，切实保护林权抵押人的利益尤为重要。 ·71· 万方数据 农村经济 2010年第10期 一、正确认定林权抵押的抵押物范围 林木都是可以砍伐的树种，如《森林资源资产抵押 登记办法(试行)》第8条所规定的用材林、经济林、 抵押物的范围与抵押物的价值密切相关，关乎 薪炭林。设定抵押的房屋通常不会拆毁重建．设定 到抵押人和抵押权人两方面的利益