SPS协议与动植物检疫法规建设.pdfVIP

z 狻， 维普资讯 协 谈 7 sg法制园’地 SPS协议 与动植物检 疫法 规建设 (国家动植物检疫局)(浑 动植物检疫局) 中国政府承诺，一旦加入世界贸易组织(wr。]， 动植物检疫措旆要有科学依据 ．要建立在客观和准确 将全面执行wT0 的有关文件 。在进 出境动植物检疫 的科学数据分析和评估基础上，没有科学依据的措施 方面，主要执行的是 (实蘸动植物卫生检疫措施协 不能实施。sPs协议鼓励政府制订的这些措施与有关 议) (sPs协议)。5PS协议的宗 旨是既维护成员政府 国际组织或区域组织的标准、准则、建议相一致 ，也 实旆适当的动植物卫生健康水平的主权 ，叉反对将这 可以实施与之不同的措旅．但要提供科学的论证、试 种权利滥用于保护主义 目的，不得对国际贸易形成不 验或测试方法 。 必要的限制。这项作为调整和指导各成员为保护人 2 公开原则 。SPs协议附件B “动植物卫生检 类、动植物生命与健康的多边条约，必将对我国动植 疫规定的透明度 详细规定了各成员制订的动植物卫 物检疫产生重大和深远的影响。 生检疫措施应当遵守的公开程序。法规制定后要及时 按照5PS协议附件的定义，动植物卫生检疫措艚 对外公布． “英文、法文或西班牙文通知5PS协议委 包括：涉及动植物检疫和食品卫生所有有关的法律、 员会秘书处，并在法规的公布与生效之间留有合理的 法令、规定、要求和程序，特别包括最终产品标准 ； 时间间隔(除紧急情况外)， 便让出口成员尤其是生 加工和生产方法；检验 、监测、出证和批准程序；检 产厂商对新制订或修改的法规有足够的时间对其产品 疫处理；有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的 和生产方式进行必要 的调整．以适应进 口成员的要 规定等。可以说 5PS协议的内容涉及动植物检疫的各 求 。 十层面，而动植物捡疫法规建设首当其冲。一方面我 3 平等原四I。sPs协议强调各成员动植物卫生检 国目前还投有加入国际兽疫局(OIE)、国际植物保护 疫措旅制定和实旆的平等性。强调法规无论在国内或 公约(It=PC)等有关国际组织，法规建设在与国际惯倒 成员间都要平等实施，不在情形相同或相似的成员之 接轨方面考虑不多；另 一方面．进出境动植物检疫法 间，包括在成员 自己境内和其他成员领土之间构成任 规建设起步晚．标准化、规范化方面尚有差距。尽管 意或不合理的歧视，不应对国际贸易构成变相 的限 我国目前还不是wIO的正式成员，但我国已是亚太 制 。 经济台作论坛(AeEC)的创始国之一，APEC从一十区 4 实效原则 。sPs协议允许各成员在有科学依据 域性的官方论坛逐渐演变为一十具有实质内容并且在 的前提下．根据 自己的捡疫技术、动植物生态环境等 垒球有重大影响的经台组织，APEC将经济台作与贸 确定适台本国的动植物卫生检疫保护水平，实旅与车 易投资自由化挂钩．用超WID 的要求和标准来推进 国动植物捡疫水平相适应的保护措施，并允许实旅比 贸易自由化进程。因此，按照5PS协议的原则和精神 有关国际标准、准则、建议所确定的动植物捡疫保护 办事应是今后我国口岸动植物检疫法规建设的方向。 水平更高的法规 。这就是说，既要依照国际标准又要 考唐本国国情，强调特殊性的时候要有科学依据。为 一 、 法规建设的原则 此，我国动植物检痉法规建设还应在sPs协议的指导 在规定各成员采用和实旅本国的动植物检疫措旃 下，考虑中国作为一个农业大国．检疫防疫技术