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第2章 管理系统 第2章 管理系统 2.1 管理的概念 2.2 管理理论的发展 2.3 管理的基本职能 2.4 企业管理系统的构成 2.5 管理系统的特点 习题2 第2章 管理系统 2.1 管理的概念 什么是管理？到目前为止，管理一词还没有统一的为大 多数人所接受的定义。研究管理的目的不同，对管理下的定 义也就不同。以下是具有代表性的几种观点： 1) 管理是由计划、组织、指挥、协调及控制等职能为 要素组成的活动过程 这是现代管理理论创始人法约尔(Henri Fayol)在1916年 提出的。80多年来，除职能的提法上有所增减外，仍是管理 定义的基础。 第2章 管理系统 2) 管理是通过其他人的工作达到组织的目标 这种表述包含三层意思：① 管理其他人及其他人 的工作；②通过其他人的活动来收到工作效果；③通 过协调其他人的活动进行管理。 3) 管理就是协调人际关系，激发人的积极性，以 达到共同目标的一种活动 这种表述突出人际关系。它包含三层意思：① 管 理的核心是协调人际关系；② 根据人的行为规律去激 发人的积极性；③ 同一组织中的人具有共同的目标。 管理的任务是促进人们相互间的沟通，为完成共同目 标而努力。 第2章 管理系统 4) 管理也是社会主义教育 这是毛泽东同志在1964年提出的观点。它强调： ①管理的关键是人的精神状态； ② 管理的根本方法是通过教育提高人的觉悟，激 发人的积极性；③ 管理与社会制度相关。这一观点强 调了人的信仰、价值观在管理中的重要作用，而回避 了管理的专业技能的一面。 第2章 管理系统 5) 管理是一种以绩效为基础的专业职能 这是美国哈佛大学德鲁克教授提出的观点。他所 强调的与毛泽东的观点恰恰相反。① 管理与所有权、 地位、权利无关；② 管理是专业性工作，管理人员是 一个专业的管理阶层；③ 管理的本质是执行任务的责 任。这种观点片面地强调管理的自然属性而淡化了社 会属性。 第2章 管理系统 6) 管理就是决策 这是西蒙提出的。狭义地讲，决策就是做出决定的 意思。广义地讲，决策是一个过程，包括收集信息， 制定方案，选择方案，跟踪检查等阶段。任何组织的 管理者在管理过程中都要进行决策，所以从这方面看 管理就是决策。 7) 管理就是领导 这种观点强调领导者个人领导艺术。其出发点 是，任何组织都有一定的结构，领导者占据着结构的 各个关键职位。组织中一切有目的的活动是否有效， 取决于领导者领导活动的有效性。所以，他们认为管 理就是领导。 第2章 管理系统 还可以举出许多不同的定义，从不同的角度反映 管理性质的某个侧面。综合前人的研究，我们认为可 对管理概念作如下表述：管理是通过计划、组织、控 制、激励和领导等环节来协调资源，以期更好地达到 组织目标的过程。 这个定义有三层含义：第一层含义是管理的措 施，即计划、组织、控制、激励和领导这五项基本活 动，又称为管理的五大基本职能。 第2章 管理系统 第二层含义是第一层含义的目的，即利用上述措 施来协调人力、物力和财力等资源。所谓协调是指同 步化与和谐化。只有同步、和谐才能达到组织目标。 “一人一把号，各吹各的调”，只能产生噪音，不可能 是美妙的音乐。 第三层含义是管理的目的, 即协调资源是为了使整 个组织活动更富有成效。这也是管理活动的根本目的。 第2章 管理系统 2.2 管理理论的发展 管理理论的建立是在19世纪末20世纪初