第七章 宁夏特色产业精准扶贫规划.docVIP

宁夏特色产业精准扶贫规划 （2016—2020年） 我区是六盘山集中连片贫困地区之一，特别是“西海固”地区“苦瘠甲天下”，历来是国家重点扶贫地区。为确保实现“三年集中攻坚、两年巩固提高、力争提前脱贫”的目标，切实做好特色产业精准扶贫工作，根据农业部、发改委、财政部、扶贫办、林业局等九部委《关于印发贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见的通知》（农计发[2016]59号）和自治区党委、政府《关于力争提前两年实现“两个确保”脱贫目标的意见》（宁党发[2016]9号），特制订宁夏特色产业精准扶贫规划（2016—2020年）。 一、特色产业扶贫工作现状 近年来，自治区党委、政府把解决贫困问题作为首要任务，创新扶贫开发工作机制，加大特色产业扶贫攻坚，推动扶贫开发由“输血式”向“造血式”转变，精准扶贫、精准脱贫，推动贫困地区经济社会取得了长足发展和进步。 （一）农村贫困人口大幅减少。2011年以来，全区300个重点贫困村实现了整村脱贫销号，建档立卡贫困人口从2011年101.5万人下降到2015年58.12万人。贫困发生率从25.6%下降到14.5%。中南部地区农村居民可支配收入由2011年的4193元提高到2015年的6818元，年均增长12.9%。 （二）自我发展能力逐步增强。立足资源禀赋，大力发展特色产业，形成了盐池滩羊、西吉马铃薯、泾源肉牛等一县一业大县，2015年，贫困地区肉牛饲养量达到150万头、肉羊饲养量500万只、马铃薯260万亩、瓜菜85万亩、枸杞33.5万亩，特色产业收入占贫困群众收入的1/3以上。 (三)农业科技水平不断提升。启动了马铃薯脱毒种薯三级繁育体系建设,马铃薯良种化率、脱毒化率分别达到70%、50%。贫困地区粮食、畜禽良种化率分别达到89%、75%，农业科技贡献率达到52％，农业综合机械化率达到55%。 （四）农田水利基础设施有效改善。实施了扬黄灌区节水改造等一批重点项目，农田有效灌溉面积扩大20万亩，建设高标准农田80多万亩。旱作区发展覆膜保墒集雨补灌旱作节水农业200多万亩。 宁夏特色产业扶贫面临的挑战： 一是贫困面大，建成小康社会难度大。我区还有800个建档立卡贫困村尚未脱贫，占全区行政村数的35%；建档立卡贫困人口58.12万人，贫困发生率14.5%，精准扶贫、精准脱贫，全面建成小康社会任务艰巨。 二是水土资源约束趋紧农业基础条件薄弱80%的耕地为中低产田农药、化肥效率35%以下， ——草畜产业。以节本增效为重点，加快肉牛肉羊杂交改良和滩羊保种选育，加强标准化规模养殖场建设，加大基础母畜扩群增量，加强农作物秸秆等农副资源饲料化利用，促进粮经饲三元种植结构协调发展和循环利用。灌区生态移民村大力推广奶牛、肉牛托管模式，发展规模养殖。中部干旱带充分发挥滩羊种质资源优势，扶持培育一批养殖专业合作社和精深加工龙头企业，组建六盘山草畜产业集团和肉牛交易中心“5.30”扶贫到户养殖计划，建设养殖圈棚、购买基础牛、羊到肉牛饲养量万头肉羊饲养量0万只到肉牛饲养量万头肉羊饲养量万只建成加强标准化基地建设，。以隆德、同心、海原为重点，发展黄芪、秦艽等道地中药材和甘草等沙生药材。隆德县六盘山中药材专业交易市场实施“互联网+农业”工程盘山生态土特产电子商务平台实现贫困网点“线上线下”全覆盖，扩大特色农产品网上销售推进六盘山旅游扶贫试验区建设，实施乡村旅游富民工程，重点扶持具备条件的贫困村开展乡村旅游，改善贫困村旅游基础设施条件，扶持发展一批农家旅馆、农家乐经营户，建设一批乡村旅游扶贫创新示范基地，加快推进休闲农庄建设向贫困村倾斜布局。推动与贫困人口脱贫致富。1万元以上。 （三）完善利益联结机制 ——加大股份合作。推广放大农村产权交易“平罗经验”，加快贫困县区农村产权制度改革，积极培育和发展农村产权流转服务中心，开展农村土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备等农村产权流转交易。引导贫困户以土地入股等方式组建土地股份合作社，发展规模经营，从股权分红中稳定提高收入。推广放大农村集体资产股份权能改革“金凤模式”经验，在有条件的贫困村开展集体资产股份权能改革试点。积极开展投改股试点，探索将财政扶贫资金、农业产业化资金等投入到设施农业、特色种养业、乡村旅游等项目形成的资产，折股量化给贫困户，参与分红；推行光伏+扶贫模式，在村集体荒山、荒滩上建设光伏电站，通过占用资源付费、设施租赁收益、土地入股分红、就地转移就业等方式，让贫困村、贫困户在光伏发电项目建设中壮大村集体经济，增加农民收入，实现脱贫致富。 ——发挥新型经营主体带动作用。培育壮大贫困地区农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业等新型经营主体，支持新型经营主体在贫困地区发展特色产业，为贫困户提供全产业链服务，提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就