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* * 保守秘密 保守秘密概述 第八章 保守秘密 秘书部门的保密工作 　　保守秘密特别是国家秘密，是秘书人员的一项重要纪律，又是秘书活动的一条重要原则，也是秘书部门的一项重要职能。 秘书基础与实务 保守秘密概述 秘密与保密 秘密的类型 保密的特点 保密的等级 秘书基础与实务 秘密与保密 　　在人类社会中，大至一个国家、一个政党、一个系统，小至一个单位、一个家庭、一个人，由于某种利益，总有一些不能或不愿意让外界知道的事情，这就是人们通常所说的秘密。秘密与公开相对，公开的事情就无所谓秘密。 秘密 保密 秘书基础与实务 　　秘密作为科学概念，有广义与狭义之分： 广义的秘密 狭义的秘密 　　是泛指不能公开的一切事项。 　　是指已为某人所知，但不准或不宜公开的事项。 秘书基础与实务 　　有秘密就需要保密。所谓保密，就是人们把不让外界知悉的秘密加以保守和保护，使之不外泄的行为。 　　保守，意指严格守护，保持不泄不丢； 　　保护，意指对保守的对象给与保卫或守护，使之不受侵害。 秘书基础与实务 　　秘密和保密是两个既有联系，又有区别的概念： 　　秘密指的是事物，是保密的对象和客体，具有隐蔽性、莫测性和时限性等特征。 　　保密指的是行为，是秘密的条件和保证，具有封闭性、排他性、利益性和相对性等特征。 秘书基础与实务 秘密的类型 按照秘密的层次分类 按照秘密的内容分类 按照秘密的产生分类 按照秘密的形态分类 　　根据不同的划分标准，秘密有以下四种类型： 秘书基础与实务 按照秘密的层次分类 国家秘密 单位秘密 个人秘密 　　基关系国家的安全和利益，依照法律程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。 　　即除国家秘密之外，为了维护某一单位的利益，在一定时间和范围内不宜公开的事项。 　　即涉及个人权益并受法律保护的一些不宜公开的事项。 秘书基础与实务 按照秘密的内容分类 政治秘密 涉外秘密 科技秘密 文教秘密 军事秘密 经济秘密 司法秘密 体育秘密 商业秘密 秘书基础与实务 按照秘密的产生分类 原是秘密 再生秘密 　　即由原制发机关产生的初始秘密。，如秘书部门经常收到的秘密文电等。 　　即由收文机关经过处理的加工秘密，如经原制发机关批准而对原始秘密的内容予以引用或摘抄的部分。 秘书基础与实务 按照秘密的形态分类 有形秘密 无形秘密 　　即看得见，摸得着，存在于有形物质载体之上的秘密。如秘密文件、秘密电报、和秘密资料等。 　　即听得见，但摸不着，存在于无形物质载体之上的秘密。如通过言语传递的秘密。 秘书基础与实务 保密的特点 封闭性 排他性 利益性 相对性 　　由于保密与秘密在涵义上的差异，其特点也有所不同。保密具有以下几个特点： 秘书基础与实务 封闭性 　　保密的封闭性是由秘密的隐蔽性决定的。任何等级的的秘密，如果不人为地加以保守或保护，就会泄露出去，或者被外人窃取。 　　从情报学的角度看，秘密就是情报；保密就是对秘密情报加以封锁，防止失密、泄密； 　　保密工作，就是对自己内部可能产生的失密、泄密所采取的一系列防范措施。保密实践证明，在保密范围和保密期限内，秘密被封闭的越严密，保密和秘密工作越有成效。 秘书基础与实务 排他性 　　是保密的另一个显著的特点。所谓排他性，就是对于不该知密的外部势力，如敌对的情报、谍报活动，坚决予以抵制与排斥。党和国家设置的保密机关、立法和行政机关发布的保密法规，以及对失密、泄密实践所采取的法律和行政措施等，就是保密的排他性在实际工作中的体现。 秘书基础与实务 利益性 　　从根本意义上说，保密就是为了保护某种利益，使之不受或少受损害。保密对于国家来说，是维护国家安全和利益；保密对于单位来说，是维护单位的安全和利益。如果保密与利益无关，保密也就失去了意义。可以说，维护某种利益是保密的基本出发点，也是保密的根本目的之所在。正因为如此，保密才受到世界各国和各个行业的普遍重视。 秘书基础与实务 相对性 　　保密的相对性，是指保密有一定的范围和一定的时间，其具体表现是： 　　任何保密都有时间性，此一时保守的秘密事项，彼一时就可能成为公开的信息； 　　任何保密都有空间性，再绝密的事项，也有一定的知密范围，哪怕是一两个人； 　　密与非密没有固定不变的界限，超越一定的界限，保密也就失去了价值。 秘书基础与实务 保密的等级 公开级，指文献可在国内外公开发行和交换。 内部级，指文献可在国内某系统或某部门内部发行、交换和赠阅。 机密级，指文献内容涉及国家重要秘密。 国内级，指文献可在国内公开发行和交换。 秘密级，指文献内容涉及国家一般秘密 绝密级，指文献内容涉及国家核心秘密。 　　由国家技术监督局公布的《文献保密等级代码》，将文献的保密分为如下六个等级： 秘书基础与实务 秘书部门的保密工作 文件保密 会议保密 涉外保密 通讯保密