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政策分析的快速方法一、状况描述电动四轮车：便捷之外，隐患不小近年来，电动四轮老年代步车在玉林悄然兴起，成了不少老年人的代步车。这种四轮车看上去长2米、宽1米，但整个外形与小型QQ车差不多，油门、方向盘等一应俱全，时速可达四五十公里，但用电不烧油。从事汽修多年的杨师傅告诉记者，电动四轮车车身大都由薄铁皮或玻璃钢制成，轮胎比一般汽车轮胎小，有些山寨车的车架由手工焊接而成，钢条很细，刹车构件多采用抱刹设计，比较单薄，零件易损坏，故障率高，其安全防护、制动系统等各类性能指标远不能与一般汽车相比。我国对电动车的时速、重量等都有相关标准，但这种电动四轮车若作为电动车来说，显然超标、超速；作为机动车来说，该车型没有相应的质量监督标准，没有进行撞击试验等安全性测试，不在上牌车辆目录范围。“由于大都是无证驾驶，且驾驶者年龄大，相比年轻人，老人反应缓慢、行动迟缓，一旦遇到突发情况，他们缺乏足够的判断力，极易发生意外。电动四轮车上路，一没牌照，二没驾照，三没保险，一旦发生交通意外，难以划分责任和理赔。”车主吴先生说。交警提醒广大市民，谨慎购买此类车辆，以免造成不必要的损失。——源自玉林新闻网（删选）二、问题界定（一）.以下几个方面的因素是四轮电动汽车行驶的制约因素：安全性能、驾驶群体、公共安全、合法身份（二）.据媒体及数据调查显示做如下分析：1.操控性能相对较差，安全得不到保障。国家没有出台同一制造标准，市场上四轮电动车混乱，成本低、质量得不到有效保障，容易发生安全事故造成严重损失。2.驾驶主要群体为中老年人，无证驾驶者多，其中也包括残疾人。驾驶四轮电动车的中老年人没有经过严格的驾校培训或者专门培训，除了驾驶技术需待考察以外，对于交通法律法规没有形成系统的认识，与机动车抢道，频繁变道。而且当遇到紧急情况的时候，反应缓慢、动作迟缓，判断能力低下，容易发生意外。3.如若发生安全事故不仅对他人造成危害对于驾驶者也造成困难。在机动车道上高速行驶的四轮电动车一旦给他人造成伤害，没有交通事故责任强制保险，很难保证对方能够得到比较合理的赔偿。甚至在四轮电动车驾驶人自身生活困难的情况下，受害者得不到医药费等基本赔偿。4.无牌无保险，发生交通事故后无法理赔。在国家层面，由于其各项性能参数达不到电动汽车的标准，因此一直无法正式获得合法身份。因此，驾驶人及车辆大多无证无照，威胁交通安全，严重危害公共利益。发生了交通事故，往往没有购买保险，即使有了保险没有上牌也无法获得保险公司的赔偿。三、评估标准评估标准除应考虑目标的达成之外，应考虑尽可能获得社会的认可，减少相关人群的不满，同时避免涉及敏感问题，引发其他组织的反对。1. 提高主要驾驶人群体家人满意程度：尽量减少家人的负担。四轮电动车酷似汽车，能遮风挡雨、操作方便、快速省力，为中老年人接送孙子孙女上下学、到菜市场买菜等提供极大便利。因此，出入时不再需要子女来回接送，还为子女减轻负担。同时也方便残疾人日常出行，生活自理，有可能利用四轮电动车做生意自力更生，减少家人和社会负担。2. 避免社会问题出现：尽量维护四轮电动车生产者、经营者的正当合法权益。四轮电动车在不仅在玉林在我姑其他省份占据一定市场份额，形成一条产业链。因此，维护四轮电动车产业链条人员利益有利于避免社会就业等问题出现波动。3. 维护四轮电动车驾驶人权益：尽可能保证中老年人及残疾人自由。中老年或者残疾人行驶四轮电动车不仅方便了自己也减轻了子女的负担，丰富老年人的生活，方便残疾人工作出行。4. 目标实现：规范交通道路有序进行，不侵犯个人正当权益。规范四轮电动车在道路上形成的规则、制定相应交通法律法规，驾驶人身体条件、年龄限制等等，确保行车安全。提高对产业链质量监督管理水平，制定统一规范的四轮电动车生产标准，经合格检验上牌上路者购买相应保险，加强道路上交通秩序管理。四、确认及评估备选政策1. 针对驾驶人，限制驾驶年龄，对驾驶人进行交通规章制度知识培训、驾车技能培训、身体条件检查，经检验合格者发放长期性驾驶四轮电动车资格证。一定程度上有利于减少车祸发生的概率，提高交通道路上公共安全，但加重了交通部门的工作负担和驾驶者家人的负担，需要花费金钱、时间等。2. 针对驾驶人，将驾驶者登记注册，发放临时性驾驶四轮电动车资格证。如果违反交通规则就撤销资格证、并罚款。如需再申请资格证，需要通过严格交通规章制度考试才能获取。可降低出事率、增加财政收入，提高驾驶者遵守交通规则意识。3.针对车辆，制定相应车辆生产规格、质量标准，对于符合规定标准的车辆用身份证登记注册给予上牌纳入车辆管理体系中。实行年检、报废制度。加强交通道路上监督管理工作，对于不合格没有上牌的车辆给予扣押或者其他合理的行政处罚。有利于规范交通秩序有序进行，减少车祸发生概率。4. 针对车辆，要求直接登记上牌并且购买保险。有利于