“过劳死”如何入法.docVIP

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“过劳死”如何入法.doc

“过劳死”如何入法   现实中疑似“过劳死”的劳动者,鲜有获得工伤认定的。不管劳动者有没有疾病史,如确因工作过度劳累造成死亡,为何在实践中很难被认定为工伤?   原因在于,我国工伤保险条例第14条规定了七种应当认定为工伤的情形,无一提及“过劳死”。第15条规定,“在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的”视同工伤,看似为“过劳死”在法规上找到了安放之处,但从实践来看,也并非如此。   “过劳死”具有隐蔽、累积、持续等特点,很多家属认为的“过劳死”案例,劳动者死亡没有发生在工作时间和工作地点,或者劳动者经抢救后在48小时以外死亡,这些情形就都不符合“工伤”的法律规定。   认定工伤有困难,那“过劳死”能否纳入职业病的保护范畴呢?   职业病防治法第2条规定,“职业病是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引发的疾病”。一般而言“过劳死”是一个因工作强度或工作压力过大、不断累积导致身体机能下降直至衰竭的过程,并不局限于某些特定职业,且从新闻曝光的事例来看,现阶段的“过劳死”多发生在白领、IT工作者等高强度脑力劳动者中,他们的死亡并非因接触有毒有害物质导致。   另外,职业病有明确分类和目录,由国务院卫生行政管理部门会同国务院安全生产监督管理部门、劳动保障行政部门制定、调整并公布。目前,我国职业病目录共分为10大类130余种,包括职业性尘肺病、职业性皮肤病等,而“过劳死”因病因多样、情况复杂,短时间内将其纳入职业病名录、归类固化存在一定困难。   从侵权的角度主张权利   聂彩莲(江苏国浩律师事务所合伙人)   一旦发生“过劳死”,劳动者家属该如何维权呢?   首先,家属还是应该尽量争取将劳动者的“过劳死”认定为工伤,这就需要确定劳动者的死亡与工作过度劳累的相关性。一旦被认定为工伤,家属即可通过工伤保险基金获得丧葬补助金、一次性工亡补助金、供养亲属抚恤金等。   若认定工伤有困难,“过劳死”受害人家属从侵权角度主张权利,不失为现阶段处理此类案件的一种解决之道。   虽然“过劳”不必然导致“死亡”,但这并不意味着员工“过劳死”用人单位无需承担责任。劳动法专门设有“工作时间和休息休假”一章,规定劳动者每日工作时间不超过8小时、每月加班时间不得超过36小时。而“过劳死”的发生,很大程度上是因为用人单位隐性地侵犯了劳动者的休息权,导致劳动者的生命权、健康权受到侵害。因此,受害者及其家属可以按照最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第9条“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害,雇主应当承担赔偿责任”的规定,从侵权的角度向用人单位提出诉求。   现实中,劳动者发生“过劳死”,家属想要维权还有两个困难。一是不少企业为了规避法律的强制性规定,通过类似于绩效考评等制度设置,在不规定加班的情况下,迫使劳动者自愿加班。因员工“自愿”加班而导致本人健康受损乃至病重死亡,企业很少会自认有错。   二是“过劳死”是疲劳转化为某种病发,疲劳和疾病哪一个是主要因素,往往难以区分,因此家属与用人单位往往在责任认定上各执一词。   “过劳死”案例屡屡曝光,反映出我国现行劳动法需要进行相关内容的补充修订。   应尽快推动“过劳死”的医学认定   杨胜利(北京大学国际医院心内科主任医师)   冯佳(深圳大学法学院教授)   “过劳死”都是猝死,其特点是隐蔽性较强,先兆不明显。“过劳死”不是临床医学概念,而是属于社会医学范畴,一般指在非生理的劳动过程中,劳动者的正常工作规律和生活规律遭到破坏,体内疲劳蓄积并向过劳状态转移,使血压升高、动脉硬化加剧,最终导致死亡。   “过劳死”不是“累死”,其实质是“病死”,劳累只是疾病的促发因素。前五位直接死因是:冠心病、主动脉瘤、心瓣膜病、心肌病和脑出血。“过劳死”患者必然都有基础疾病,在过度劳累的基础上,加重了这些疾病,最后导致死亡。被认为是“过劳死”的心源性猝死病例中,冠心病所占比例最大,其中男性发病的年龄又远比女性年轻。这就是为什么媒体曝光的“过劳死”病例中以中青年男性白领居多。   目前我国劳动法、劳动合同法、工伤保险条例、职业病防治法等劳动法律法规仅对加班薪酬、工作时间进行了规范,都未对“过劳死”作出规定。因此,应尽快推动建立“过劳死”的医学认定标准,只有在医学上先明确定义“过劳死”的概念,才能进一步在法律上对此予以进一步的刚性规范。由于“过劳死”的认定需要很强的医学专业知识和技能,为保证准确性,有关部门应组织医学部门对“过劳死”进行深入调查研究,根据中国国情制定出医学认定的统一标准和诊断尺度。   也就是说,首先要在医学框架内增加对“过劳死”的界定,然后在法律上构建一个

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