天府新区互联网政务服务的研究与实践.pdfVIP

信 息 化 研 究 2016 年第22 期 总第111 期 国家信息中心信息化研究部 2016 年 12 月 19 日 天府新区“互联网+政务服务”的研究与实践 王威1 【摘 要】天府新区作为我国西部地区国家级新区，通过政务服 务大数据平台建设和应用，构建了以大数据技术促进政务服务效能提 升的“互联网+政务服务”新模式,构建了基于 “一平台、两体系、一 中心、三服务”总体架构的信息化发展格局，实现了政务效能的大幅 提升，推动了新区产业和民生服务转型发展。 【关键词】互联网+政务服务；大数据；信息规划 1 王威，博士，国家信息中心信息化研究部副研究员，中国智慧城市发展研究中心首席工程师、国家新型 智慧城市建设部际协调工作组秘书处推进组组长。主要研究领域为信息化创新政策、智慧城市总体规划与 顶层设计、信息产业发展研究等。 天府新区“互联网+政务服务”的研究与实践 王威 推进“互联网+政务服务”，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，把简政 放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节，对加快转变政府职能，提 高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造 力具有重要意义。李克强总理在2016 年9 月14 日主持召开国务院常务会议指出， 加快推进“互联网+政务服务”，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的 关键之举，有利于提高政府效率和透明度，降低制度性交易成本，变 “群众跑腿” 为 “信息跑路”，变 “企业四处找”为 “部门协同办”。 天府新区作为我国西部地区的国家级新区，一直着力贯彻落实党的十八大精 神，根据国家层面信息惠民工程和政务数据资源建设的要求，以及推动新一轮行 政审批制度改革和“五位一体”社会治理体制建设的需求，通过政务服务大数据 平台建设和应用，探索以大数据技术促进政务服务效能提升的“互联网+政务服 务”新模式，以此推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，为天府 新区建设成为 “现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展的示范区”夯 实坚定的信息化基础。 一、研究背景 天府新区成立于2010 年，人口约600 万人，涉及成都市高新区南区、双流 县、龙泉驿区、新津县，资阳市简阳市，以及眉山市彭山县、仁寿县，规划面积 1578 平方公里，其中成都规划范围 1293 平方公里。2014 年 10 月2 日，天府新 区获批成为国家级新区，成为云贵川渝地区第3 个、中国西部地区第5 个国家级 新区。 天府新区具备良好的“互联网+政务服务”建设的体制机制基础。具体表现 在：一是开展了大部制改革，依托“三统一”构建大部制框架，组建统一的行政 审批机构审批服务局，组建统一的城乡建设执法机构，组建统一的市场监管机构； 二是构建了大服务体系，政务服务工作领导小组牵头，构建投资服务中心、政务 服务中心、企业服务中心“三中心”信息互通、前后联动的“1+3”服务机制。 推广政务服务、信息查询、服务投诉、市民之家“四合一”服务模式；三是实现 了大厅化服务，推行审批权、管理权、监督权“三分离”，实行审批权限、审批 事项、审批人员“三集中”，实现审批程序、审批时限、审批质量“三监控”，成 立政务服务中心，镇街政务服务中心，村社便民服务中心。 天府新区信息化建设基础也较为突出。一是信息化工程全面建设，结合成都 市政府推进服务型政府建设成果，天府新区政务信息化突飞猛进发展。二是社会 信息化应用全面推进，政府职能调整和行政机构精简，带来信息化建设成果使用 效能的提高。三是积极探索新区信息化建设路径，通过政务服务大数据平台实现 业务数据集中、清洗、整理、分析，提升各委办局的协同能力，为城市的精细化 管理和社会创新管理、服务提供支撑能力。 二、顶层设计 （一）总体目标 参照成都市政府的云计算平台建设经验，在电子政务云平台建设的基础之上， 在信息安全保障体系的环境之下，在大数据技术的保障之下，遵照信息化建设标 准规范体系，以人口库、法人库、宏观经济库以及空间地理信息库的建设为核心， 构建天府新区政务服务大数据平台。在此基础之上，开展面向公众、企业以及政 府部门的产业服务、民生服务和政务服务，形成“一平台、两体系、一