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城市道路养护管理市场化分析与对策 　　摘要： 针对目前城市道路养护管理发展实际，引出进行养护管理市场化的必要性，然后阐述养护管理市场化的优越性，并分析其可行性。最后就目前城市发展现状提出推进养护管理市场化的运行对策。 　　Abstract: For the current reality development of maintenance management in Urban roads, lead to the necessity of market maintenance management, then analysis its feasibility. At last, according to the current development of city, propose the countermeasures to promote market maintenance management of urban roads. 　　关键词： 城市道路；养护管理；市场化 　　Key words: urban roads；maintenance management；market analysis 　　 中图分类号：[TU997] 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）18-0068-02 　　0引言 　　随着城市化进程的推进，城市交通发展也更为迅速。城市道路的建设逐步接近饱和之后，全面养护的需求也就随之而来，建设是有限的，而养护是无限的[1]。养护工作的优劣对于城市道路的使用寿命、使用性能和运营效益有直接影响。然而随着时代的发展，传统的养护管理模式已经显现出弊端，已不能完全适应城市经济的发展和城市居民生活对于交通的新要求，难以实现城市道路资源的合理配置和最优化。为此要运行城市道路养护市场化，改革和创新机制，引入养护企业的合理竞争，促进城市道路养护更好发展。市场化的养护管理已成为未来城市道路发展的必然趋势，对于城市交通的发展，保障城市经济的发展和人民群众的切身利益有重大的意义。 　　1城市道路桥梁养护管理市场化分析 　　所谓市政道路桥梁养护管理市场化，就是将市政道路桥梁养护工作全面推向市场，各养护管理单位不设立自己专门的养护队伍，日常维修保养对外承包，专项工程和大修工程向社会公开招标，择优选择施工队伍[2]。推行城市道路养护管理市场化是城市道路发展趋势，要在理论上做全面分析，使其能在实际养护中得到有效应用。 　　1.1 养护管理市场化的必要性分析 　　1.1.1 适应市场经济发展的需要作为城市交通的基础设施，市政道路桥梁具有社会公益和商品经济的双重效能。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，同样会随着市场经济的要求，而逐步的走向市场化。在市场经济的驱动下，通过市场对养护资源的合理配置，能够实现市政道路桥梁养护管理的最优化。在保证生产效率和资金使用率的同时提高城市交通的通行质量，确保社会效益和经济效益双重实现。因此，在社会主义市场经济的环境下，城市道路养护发展走市场化道路能保证效益的更好实现，能适应我国市场经济的快速发展。 　　1.1.2 合理利用养护经费的需要养护发展重要的环节是资金实现有效周转。目前大多数的养护管理单位面临的养护难题主要是养护经费无法落实到位，难以在养护市场中形成良性循环。由于传统的养护模式下设立有庞大的养护施工队伍，给养护费用造成了大量的负担，导致养护资金无法运用到有效的养护生产中，甚至造成了养人不养路的局面。而市场化养护管理的运行，减少养护过程中某些不必要的资金浪费；同时养护单位不设立自有养护施工队伍，从养护市场中择优选取，在保证养护质量的同时使有限的养护经费得到合理的利用，提高养护资金最大利用效能。 　　1.1.3 形成有序养护市场的需要有序的养护市场能引导养护企业的合理竞争，促进城市道路养护的更好发展。养护管理市场化的实行，能使养护管理部门和养护企业实行有效分离。在失去养护管理部门特殊照顾的情况下，养护企业为求得良好的生存发展，必然迫使自身加强忧患竞争意识，提高生存危机感，从而产生真正意义上的养护企业。再加上合理的竞争机制和完善的市场规范，能促进有序养护市场的形成。从长远来看，养护市场的形成，带动相关产业的发展，能使城市道路的养护得到可持续性的发展。 　　1.1.4 提高整体养护水平的需要为更好的参与市场竞争，承担更多的养护项目，进一步提高养护企业的效益，养护企业必然会投入更多的人员和资金进行养护工艺的创新与发展。养护水平的提高有利于占取更多的养护市场份额，增强企业竞争力，做好企业品牌形象，对养护企业自身发展意义重大。从城市道路养护发展看，能促进整体养护水平的提高，保证城市交通更好的通行质量和运营效率。 　　1.2 养护管理市场化的优越性分