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实行教师流动制任重道远 　　摘 要： 优质的教育资源目前已成为各地区教育的一种追求，教师流动制度作为基础教育资源均衡化配置的一种模式，自从提出以来就引起了热议。人们提出了是否有必要流动、怎样流动等一系列的问题，从中也可以看出这一政策的不完善和难操作之处，其实行任重而道远。 　　关键词： 教师流动制 均衡发展 师资 　　 　　江苏公布的“实施《义务教育法》办法意见稿”中有这样引人注目的规定，教师在同所学校任职不能超过6年。这就意味着尚处于试点阶段的义务教育教师“流动制”有望很快在江苏全面展开。 　　这一规定直指当前深受诟病的“择校热”，目标在于通过教师资源的均衡分配，以实现教育公平。教育公平问题一直以来都是社会关注的热点，尤其是新一任教育部长上台之后更是提出了促进教育公平的口号。教师作为提升教育质量、改革学校效能的重要因素，是影响教育均衡发展的重要力量。教师流动制对于均衡教育资源，保障义务教育阶段学校教育的全面发展，满足社会和家长对于优质资源的强烈需求有着重要的推动作用，也是解决当前“择校热”难题的有效手段。然而这项制度能否真正得以实行，是否如预期的那样能达到如此之好的效果，还值得商榷，其中的种种弊端也是显而易见的。 　　首先，教师“流动制”中规定教师在一所学校工作6年之后就要流动到别的学校。一方面，不同地区、不同学校的办学条件、教师待遇和福利贫富不均。虽然已经取消了学校的重点和非重点之分，但一个不争的事实是，其他新的划分学校等级的制度又出现了，譬如江苏首倡的星级学校制度，各个学校之间还是存在着高低等级之分。现在的教育固然是政府在办，但有相当一部分是学校自己在办，出名的学校可以获得各种形式的支持：财政的、社会的、地段好的学校可以获得不菲的租金收入，这就使得不同学校之间教师收入差距很大。好学校的教师工资高，福利好，虽然实行了绩效工资政策但是城乡地区之间还是有差别的。相对较差的学校的教师也许愿意向好学校流动，但会遭到来自好学校和富学校的教师的抵制。“冬季支教三大难――上班冷、用水烦、坐车难。”这是徐州市一所小学老师在铜山县利国镇支教时的最深感受。他称，以前在市区学校，冬天根本就感觉不到，办公室和教室都有空调或者暖气，一点都不感觉到冷。而在农村学校，办公室和教室里别说空调了，连个炉子都没有，放寒假前就穿上了两件羽绒服。如果实施6年一换岗，换到这样的一个地方来，则许多老师肯定不愿意。但是这里的老师却都希望能够有机会到市区学校去学习。每次在办公室内，一说起市区学校的待遇和教育设施等，那里的老师都用羡慕的眼神看着他。在我市一所普通学校教书的朱老师说：“如果真的能够实施起来，就是个好消息。”。现在家长都帮助孩子择校，学区里的学生跑了大半，现在学校内的孩子有很多都是外来务工人员子女及留守孩子。交流轮换后，也可以为我们这样的普通学校带来优质资源，吸引更多的孩子到我们学校来。另一方面，一旦“教师流动制”实行，教师的工作单位也将是不断地变动和更换，而教师的家庭住址却不能随之而频繁更换，这就导致教师上班路途遥远，时间成本增加，生活费用提高。生活不安定怎么能安心地工作、安心地教学呢？ 　　其次，即使有关部门为了解决“择校热”的难题而出台了这一政策，但是还是难以摆脱权利与利益的纠缠。“择校热”背后，是教育维系的复杂利益的博弈。再进一步追究这其中的过程就会发现，教师流动的实行不是一个简单的问题，向哪里流，如何流，怎么安排，怎么分配，这是一套复杂的程序，处理不好就会引起教育制度上的混乱，这也是教育主管部门需要慎重考虑的一个问题。现在很多城市的名校、重点学校已经成为一个地方的标志性工程，学校为了维持自己在教育领域内的领导地位和名气，会利用自身的资源进行多方的斡旋。内竭力留住名师，挑选优质生源，外赢得各界的多方面支持，而相比之下普通学校就没有这个能力。教师为了自身的前途发展也会选择不流动，留在这些名校与重点学校。这些学校优越的办学硬件条件本身就是教师业务水平提升的重要支撑，而且这些学校拥有评定职级荣誉的优先权，拥有更多的学习培训机会，更能在业务能力上与普通学校的教师拉开差距。学校需要教师为学校的发展鞠躬尽瘁，教师也需要依赖学校一展自己的才华，提升人生的价值，在这种互利互赢的局面下很难使教师流动制顺利实行。 　　社会上的利益集团也会阻碍这一政策的实行。当前房价一直处于高涨的状态，其价格使绝大部分人瞠目结舌，许多人只能观望无力购买。学区房的价格远高于当前的房价，由于就近入学政策，许多家长为了自己的孩子能上好的学校，享受到优质的教育资源，不惜一切代价买学校周围的旧房子；许多房产商也看中了这一商机，纷纷在学校周围建房然后以高价卖出，这些都是拜“择校热”所赐。要是实行了教师流动制度，教育资源得到了公平的分配，学校与学校之间就没有太大的差别，那么就没有了所谓的