浅析消防行政许可制度存在的问题与对策.pdfVIP

科技情报开发与经济 SCI一…1 ECH INk’ORMA…1 ION DEVELOI MENT＆ECONOMY 2008年 第1 8卷 第8期 文章编号：l005—6033(2008)08—0105—02 收稿日期：2008—01—16 浅析消防行政许可制度存在的问题与对策 周 巍，张 晴 (中国人民武装警察部队学院研究生二队，河北廊坊，065000) 摘 要：在对我国消防行政许可制度存在的各种问题进行分析研究的基础上，提出了 健全和完善消防行政许--J-*l度的建议。 关键词：消防行政许可；消防人员素质；消防监督 中图分类号：D631．6 文献标识码：A 消防行政许可是公安消防机构根据公民、法人或其他组织的申请， 可审批_[作是一项科学性、技术性、政策性很强的基础工作，它涉及政 经依法审查，7俸予其从事消防安全活动的行为。其巾包括：建筑工程消防 治、经济、法律、社会科学等领域，集知识、经验、技能于一体，技术含量相 审核、验收，公众聚集场所开业审批，举办具有火灾危险的大型活动审 当高，广阔的知识面和丰富的经验积累是非常重要的。然而现实情况却 批。目前，我国的公安消防机构存进行行政许可的过程中还存在着一些 是由于上述条件的种种限制，能够从事消防行政许可审批的人员并不 问题，如行政许可的项目过多、 肖防机构承担的责任划分不合理等。 多。 还有一些行政执法人员在行使许可权力时，不是依据法律，还是依 1 消防行政许可制度运作中存在的问题 据长官意志、领导意见、领导批示。在这些行政人员的观念巾，领导指示 比法律更重要，在处理行政事务时，首先考虑的不是法律、法规，而是领 1．1 消防行政许可的项目过多 导的意见和指示。这些观念所导致的后果就是特大、重大火灾频频发生。 近年来，经过几次许可制度的改革，消防许可的事项已减少很多 但 1．4 重许可和轻监督现象普遍 从运行机制来看，公安消防机构所包揽的消防事务仍然过多过细，如建 公安消防机构只重视事前的许可，而忽视了事后的监督，导致了许 筑工程防火设汁审核、消防验收、重大火灾隐患认定及整改方案论证等 多特大火灾的发生。在近几年发生的特大火灾巾，有些火灾就是在消防 技术性强的工作，就当前公安消防机构的警力和技术力量而言，很难承 部门先后下发责令限期改正通知书多次，但都没有改的情况下发生的。 担如此大的工作量。但是消防部门为了追求自身的经济利益，并不愿意 另外，还有的建筑物建成后未经验收即投入使州，而消防部门却一直不 释放这些权力。这样不仅影响行政许可的审批效率，还影响了行政许可