海峡两岸水污染防治法比较.pdfVIP

甘育政孩成人教育季陇誉教 2007 年 10 月 。u r n a l o f A d u lt E d u ca t io n o f G an su O ct . 2 0 0 7 第 5 期( 总第 8‘期 》 P olit ica l Scien ce an d L aw In st it u t e No. 5 (Gener al No. 68 ) 海 峡两岸水污染 防治法 比较 李小苹 (甘肃政法学院法学院. 甘肃 兰州 730070) 摘 要: 中国大陆和 台湾地 区的水污染防治法规定有所不 同，笔者通过对海峡两岸 的水污染防治法的基本 内容 ，即水 污染防治监专管理体制 、水污染防治的监替管理措施 、对排污者的规制等方面进行 比较 ，发现 台清地 区水污染防治法在上述 方面有一定的借鉴作用，这给 中国大陆水污染防治法相关制度 的确立 以祈的启示。 关链词: 台湾; 大陆，水污染防治法; 比较 中圈分类号 : DF468 文献标识码 : A 文章编号: 1009- 7759(2007) 05-0059-02 一 、台湾地 区水污染防治法之概况 二、中国大陆水污染防治法概述 台湾地 区于 民国63 年公布施行水污染 防治法 ，并于 72 《中华人 民共和 国水污染 防治法》共七章 62 条 ，各章 内 年 、80 年两度修正。现行水污染 防治法 即为经 80 年修正公 容依次为: 总则 、水环境质里标准和污染物排放标准的制定 、 布之法. 该法共分五章63 条 ，总体分为三部分: ( 一) 主管机 水污染防治的监督管理 、防止地表水污染 、防止地下水污染 、 关及其主管事项 、事前规范: 1. 主管机关及其主管事项( 第 4 法律责任和附则 。由此可见 ，中国大陆水污染防治法前三章 条) 2. 管制区的划分、水区的划分、水体的分类 、水质标准的 是总括性的规定 ，第一章对立法 目的、适用范围、部 门和政府 规定( 第 2，条、第 6 条) 3 ‘申请许可制(第 13 14 19 20 45 职责、管理机关、检举和赔偿作 出规定 ，第二、三两章则是通 30 条) 4. 技师签证制(第 17 条) 5. 总里管制(第 9 29 40 过一系列环保标准和机关监督管理制度如总童控制和核定 4，条) ; ( } ) 、污染的管制措施: 即针对污染源操作、污染物的 制度 、城市污水集 中处理制度 、划定生活饮用水源保护 区制 度 、公众参与环境影响评价制度 、清洁生产和落后生产工艺 、 排放行为加 以管制( 此部分为该法的重点) - 1. 污染源 的排放 设备的淘汰制度等制度 ，统领水污染 防治工作，体现水污染 应符合管制标准( 第 7 条及各类排放标准的相关规定) 2. 管 防治法的基本精神 ，并贯穿于四、五两章 ，具有普遍意义和指 制区禁止之行为(第 28 49 条) 3. 监测站的设立(第 10 条) ， 导性 ，而第 四、五两章则把水体划分为地表水和地下水分别 4. 专责单位及人员的设立( 第 2 1 条) 5. 记录 申报制度( 第 予 以保护，前两章 的标准和一系列制度在这两章 中得到充 21 22 29 30 3 1 49 5 1 52 条) 6. 紧急状况的处置(第 26 分、全面的体现和贯彻。违反前列各章规定的科以法律责任 32 48 条) 7 . 污染者付费原则(第 1