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我国高校战略管理的问题及对策研究 　　摘 要: 战略管理受到了我国高校的高度重视。然而,在战略管理的各环节中,仍然存在一些共同问题,如战略规划科学性缺失、战略管理意识淡薄、战略管理人才缺乏。本文分析了这些问题,提出了针对性建议。 　　关键词: 高校战略管理 问题 对策 　　 　　高校办学自主权的不断扩大和国内外著名高校战略管理的成功经验,使得战略管理越来越受高校重视。“十五”期间,时任教育部部长周济要求国内高校“解决两个问题:办什么样的大学、怎样办这样的大学,制定三个规划:学校发展战略规划、学科建设规划、校园建设规划”,加上教育部本科教学工作水平评估、高职人才培养水平评估的推动,高校战略管理得到了全面推广。 　　一、高校战略管理概述 　　战略管理作为一门学科始于20世纪60年代,70年代在企业管理学术研究和实际应用领域获得了长足发展,随后被非营利型组织的高校、基金会、科研组织等逐步引入。国外大学引入企业战略管理始于20世纪80年代,标志是1983年美国乔治?凯勒(George Keller)《学术战略:美国高等教育的管理革命》一书的发表,该书被认为是战略管理在高等教育领域内流行的“催化剂”。战略管理在高等教育领域同样经历了从战略到战略规划,再到战略管理的过程。国外的著名大学如威斯康星―麦迪逊大学、卡内基―梅隆大学、明尼苏达州立大学等,以及国内的清华大学、华中科技大学等高校的长足发展都很大程度上受益于其科学的战略规划和富有成效的战略实施。 　　战略管理包括战略规划、战略实施和战略评价等环节,是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程。[1]战略管理将战略的制定、实施和评价看成一个完整的过程来管理,包括战略规划的制定,也注重战略规划的执行与评估。 　　战略规划是一种全局性的总体发展规划,包括战略指导思想、战略目标、战略重点、战略措施和战略阶段等内容。美国学者寇普(Cope)在《机遇来自实力:战略规划案例研究》中把高校战略规划定义为:“……一种开放的系统论,指引院校之舟在前进道路上顺利地通过各种变化多端的环境。它是一种行为,对未来外部环境状况可能引起的问题预先提出解决方案;它也是一种手段,在持续的资源竞争中用来争取有利地位。”战略实施是将战略规划转化为现实绩效的过程,是整个战略管理的核心环节。战略评估是监控战略实施,并对战略实施的绩效进行系统性评估的过程,包括检查战略基础、衡量战略绩效、修正和调整战略等。战略评估的结果,可以作为调整、修正,甚至终止战略的合理依据。[2] 　　二、国内高校战略管理存在的问题 　　国内高校战略规划经历了萌芽阶段、初步发展阶段后,21世纪以来,由于教育部本科教学工作水平评估、高职人才培养水平评估工作的推动,战略规划得到国内高校的高度重视,已经发展到全面推广阶段。然而,纵观我国高校“十五”和“十一五”期间战略管理的实际情况,国内高校战略管理还存在不少问题,如战略规划科学性缺失、战略管理意识淡薄、战略管理人才缺乏等。 　　(一)战略规划科学性缺失 　　战略规划是对学校未来一段时间内的总体发展规划,通过对学校所处环境、所有资源、优势与劣势、机会与威胁的准确分析,从学科建设、专业建设、人才培养、师资队伍建设等方面为学校的发展制定最优化策略。因此,战略规划的制定需要科学性、严谨性。然而,国内有些高校因为主管部门要求(如教育部本科教学工作水平评估)才被动制定战略规划,而不是从主观上认识到战略规划的重要性主动制定的。同时,部分高校在战略规划的制定中缺乏教职员工的广泛参与,也缺乏程序上自上而下和自下而上的完整结合,更缺乏充分借用“外脑”,而是个别领导或少数人制定的。意识上的先天不足和程序上的后天缺陷必然导致战略规划本身缺乏科学性和可行性。 　　(二)战略管理意识薄弱 　　再好的战略规划得不到有效执行也只是一纸空文,战略规划只是战略管理的一个环节。如果说战略规划是战略管理的前提,那么战略实施则是战略管理的重点。目前国内高校战略管理重规划、轻实施,尤其是轻评估。“规划规划,墙上一挂”、“写在文件里,锁在抽屉里,存在档案里”等是对目前高校战略管理一般状态的形象描述。很少有学校把战略管理当作一种常态来重视,学校的中高层领导缺少强烈的战略管理意识,这必然导致战略管理从规划到实施再到评估,都难免流于形式。即使有科学合理的战略规划,没有将其战略目标分级分类逐步细化,缺乏量化的、明确的阶段性目标,也必然导致战略实施和战略评估无法进行。并且,国内高校战略规划普遍缺乏连续性,后任校领导对前任校领导制定的战略规划推倒重来的情况屡见不鲜。归根结底,学校没有把战略管理提升到一定高度,缺乏高度的战略管理意识。 　　(三)战略管理人才缺乏 　　国内高校战略管理起步于上世纪末,在短期内经历了类似企业战略管理的各阶段:战