我国事业单位财务管理控制的中存在的问题及对策研究.pdfVIP

我国事业单位财务管理控制的中存在的问题及对策研究 林新毅 (威海市药品检验所 山东·威海) 摘 要:本文就目前我国事业单位财务管理控制中存在的问题进行分析，并寻求有效的解决策略。 关键词:事业单位;财务管理控制;问题;对策 -、引言: 公众视线前的很多事业单位不良事件，例如表哥、 在21 世纪初期，美国的安然公司、世通公司在财 房叔事件，引起了理论界对事业单位财务管理内部 务舞弊案件中暴露出美国企业内部控制存在的漏洞， 控制的关注。表哥杨达才是陕西省安全生产监督管 严重打击了美国资本市场证券投资者的信心。长期以 理局局长、党委书记，在陕西省发生8.26 特大交通事 来，我国受计划经济体制的影响，直到改革开放以后才 故后，他陷入了一系列的社会舆论璇涡中。这一切都 开始关注对内部控制的理论与实践的研究。我国企业 是由于在事故现场他的一个微笑而引发的。网络上传 内部控制的严重缺失造成了企业财务漏洞，中航油、 播了他微笑的相片后引发了广大网友对他的抨击。人 郑百文、银广厦等财务舞弊案件的发生恰好反映 们从他的身上搜索出各种名表，而随后被网友戏称为 出我国企业内部控制存在的严重缺失问题。在我国， 表哥。价值 13 万元的眼睛、名表、名腰带等明显与 事业单位主要是指国家为了社会公益的目的，由国家 其实际收入不符。但是，不论是表哥，还是房叔 机关举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会 问题都反映出我国事业单位财务管理内部控制缺乏 公益性服务组织。事业单位的迅速发展不仅为我国国 良好的环境。有的行政事业单位的领导及普通职员 民经济的发展做出了巨大贡献的，更成为我国社会主 利用自己的职权以权谋私、获取不正当利益，严重违 义市场经济发展提供公益服务的主要载体。但是，由 背了我国遵循的一切权利来自人民的精神，给事业 于受经济体制、内部管理等因素的影响，我国事业单位 单位在公众面前的公信力及执行力带来了巨大的负 的财务管理内部控制也出现了很多问题，例如:财务管 面影响。 理工作效率低下、机构构建重叠等，尤为重要的是，一 (2) 缺乏完善的风险评估体系。行政事业单位的 旦政府的财政力量出现紧张的情况，将无法继续承担 财务管理内部控制的建设离不开对风险的识别。事业 事业单位的投入。目前，我国正处于经济转型期，正处 单位应根据本单位各业务环节中面临的不同风险来制 于全面向小康社会迈进的关键时期，面对不断发展的 定出有效的控制方法并对其执行情况进行严格监督， 社会公共事业、不断增长的人民群众的公益服务需求， 尽量降低事业单位风险发生的几率。国际审计署于 使得事业单位面临的任务日益艰巨。但是，面对新形 2013 年 12 月 30 日公布了全国财政性债务的审计结 式，我国社会公益事业的发展相对滞后，例如:有的事 束。审计白白窑主要包括政府负有偿辽去任的债务、 业单位政事不分、对功能的定位不清、社会公益服务 政府有担保责任的债务、政府可能承担的一定救助责 供给量严重不足、对公益服务的政策监督还比较薄弱。 任的债务。审计结果显示，中央政府这三项债务分别 这些问题的存在严重制约并影响着我国事业单位的 为:98129.48 亿元、2600.72 亿元、23110.84 亿元，地方政 健康、可持续发展。因此，我国事业单位财务管理内部 府这三项债务分别为:108859.17 亿元、26655.77 亿元、 控制存在的问题及有效对策的选择是本文研究的重点 43393.72 亿元。地方性债务规模与 2012 年相比增长 内容。 了 9.02%，与 2010 年末相比增长了 73.27% ，债务指标 二、事业单位财务管理控制中存在的问题分析 的增长为我国事业单位的健康、持续发展埋下了隐患。 我国事业单位财务管理内部控制的理论与实践研 造成这种问题的原因主要有:风险管理意识不强、忽视 究起步较晚，明显落后于发达国家的研究与实践。内 了公信力丧失造成的风险、不重视贪污舞弊造成的风 部控制对于提高我国事业单