我国市政财务体系的形成及管理体制改革.pdfVIP

Vo 1.25 No.12 第25 卷第12 期 长春理工大学学报{社会科学版) 2012 年12 月 Journal ofChangchun University ofScience and Technology (Social Sciences Edition) Dec.2012 我国市政财务体系的形成及管理体制改革 刘洋，王雅莉 (东北财经大学公共管理学院，辽宁大连， 116025) [摘 要] 市政财务管理是市政管理职能的重要组成部分，也是城市政府发挥其他职能的前提条件，市政管理要有效地解 决各种城市问题，都离不开资金来源和运用的筹划。作为市政财务管理职能发挥的重要载体一一市政财务体系的形成、内 涵与特征，市政财务管理的内容、市政财务管理体制改革与创新则成为本文重点论述的问题。 [关键词] 城市财政;市政财务体系;市政财务管理 [中图分类号] F124 [文献标识码] A [作者简介] 刘洋(1985-) ，女，博士研究生，研究方向为城市经济、市政管理。 伴随着城市化进程的加快，城市问题也不断涌现，这就 重要的政策手段之一。 在客观上要求加强和完善市政管理，充分发挥其职能。市政 城市财政是地方财政的重要组成部分，侧重于对城市政 管理的重要职能是为城市提供公共服务和公共产品，市政财 府借助于财政收支进行经济活动的分析，其在现代经济中是 务则为其实现提供了经济保障，并且，市政财务的有效管理 属于国家政权下的一级政权的财政管理问题;它是城市功能 有助于促进城市经济效益、社会效益和环境效益等城市整体 得以正常发挥，城市经济得以正常运转的基本条件，是城市建 效益的提高，而市政财务管理是对城市政府参与一部分社会 设和改造的经济保障，是城市政府职能得以发挥的经济基础 产品或国民收入的分配与再分配过程进行的管理，以保证市 和财力保证。任何一个城市政府在行使权力，执行职能时，都 政管理职能更好的实现，它既是市政管理职能的重要组成部 离不开城市财政的支持。城市财政在完成国家财政任务后， 分，又是城市政府其他各项职能发挥作用的前提条件，对城 是面对城市问题进行的财政性活动，这种活动既是整个国家 市的经济和社会生活起着主导作用。由此，如何有效提高市 财政的组成部分，又是市政经济财务在城市财政上的表现。 政财务管理、深化市政财务管理体制改革与创新，建立完善 2.市政财务 的市政财务体系就成为了我们需要思考的问题。 市政财务指城市财政的城市功能和市政经济的财务 (municipal accounting) 活动。[2J 市政经济是为了执行和实现 一、我国市政财务体系的形成 市政管理职能而发生的一切生产投资、市场交换、货币收支、 收入分配与消费的经济性活动;市政经济财务是市政管理执 市政财务体系的构成是由国家的财政体制决定的，而国 行其职能时所产生的一切资金来源与运用的运行体系;而市 家财政体制又是与经济体制相适应的。由计划经济向市场 政经济财务管理