推行潍坊市农村财务引进第三方审计监督研究 ——以临朐县为例.pdfVIP

第2016 年第 11 期 商 业 经 济 No 11 ，20 16 （总第483 期） SHANGYE JINGJI Total No 483 [文章编号] 1009-6043（2016 ）11-0019-03 推行潍坊市农村财务 引进第三方审计监督研究 ——以临朐县为例 孟 彬 ， 好香 ，张 林 （中共临朐县委党校， 山东 临朐 262600 ） [ 摘要] 农村财务管理规范化的滞后是新农村建设亟待解决的一大课题。村干部违规违法问题已成为影响党群干群 关系和农村社会和谐稳定的重要因素。以临朐县为例，引进第三方审计工作的做法是：思想重视，组织周密；严格程序，依法办 事；动员群众，强化监督；加强反馈，多向沟通。利用第三方审计摸清了村里的“家底”，有利于密切党群关系和推进党风廉政建 设。同时，对引进第三方审计工作中存在的问题，如个别村干部思想认识不够到位，审计工作与村级工作统筹不够，审计机制 不完善，第三方审计单位力量薄弱等，提出合理确定中介第三方、审计费用承担、村里不合规但是却实际发生的账务处理以及 村会计队伍建设等方面的建议。 [关键词] 农村财务；第三方审计；监督 [中图分类号] F30 [文献标识码] B 一、引进第三方审计监督的背景 计监督管理。面对繁杂的村级财务，镇街经管站编制有 限，大部分经管站 能聘用临时工协助工作， 时缺少专 (一)工作层面 业审计人员，所以很难保证每个村的财务监督管理到位。 农村财务管理规范化的滞后是新农村建设亟待解决 (二)现实层面 的一大课题，以前农村财务管理工作中存在着一些问题。 随着社会的发展，村民对村级事务的参与意识和关 一是侵占、挪用专项资金。个别村干部利用职务之便，借 注度越来越高。即便是村级财务依照相关程序按时公开， 国家征地补偿以及发放各种专项补贴、补助之机，通过编 基于上述村级财务存在的问题，也会有部分村民有异议， 造虚假材料，虚报冒领小麦种植补贴、低保或危房改造款 对一些账务持怀疑态度。加之有时镇经管站的审计监督 等国家专项资金，用作其他支出。二是收支不入账，坐收 工作查不出问题或者查而不法，就会造成这部分村民的 坐支。有的村财务由村党支部书记随意操作，收入无依 不满意，对各级党组织不信服，进而到上级部门上访甚至 据，支出无计划、无预算，坐收坐支，有的村 将部分收入 破坏了农村的和谐，成为影 越级上访，影响了党的形象， 入账，形成了体外循环、账外账，导致村级财务管理混乱。 响农村安定的不和谐因素。 甚至有的村每个小组都有一本账外账。三是财务多头管 十八大以来，农村基层党员干部损害群众